Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Важениной Н.С.
судей Шароглазовой О.Н., Павлуцкой С.В.
с участием прокурора Бобылевой О.А.
при секретаре Труновой Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску администрации г. Владивостока к Идрисовой Л.В., Руденковой Ж.А., Руденкову С.И. Рябову К.С., Руденковой И.С. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, заключении договора социального найма, встречному иску Идрисовой Л.В. к администрации г. Владивостока о предоставлении жилого помещения
по апелляционной жалобе представителя ответчиков Самойловой Л.Ф.
на решение Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края от 29 апреля 2015 года, которым исковые требования удовлетворены. Идрисова Л.В., Руденкова Ж.А., Руденков С.И., Рябов К.С., Руденкова И.С. выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". На Идрисову Л.В. возложена обязанность заключить с администрацией г. Владивостока договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", на состав семьи 5 человек: Идрисова Л.В., Руденкова Ж.А. - дочь, Руденкова С.И. - зять, Рябов К.С. - внук, Руденкова И.С. - внучка, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении встречного искового заявления Идрисовой Л.В. к администрации г. Владивостока о предоставлении жилого помещения, отказано.
Заслушав доклад судьи Шароглазовой О.Н., выслушав пояснения представителя ответчиков Самойловой Л.Ф., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя администрации г. Владивостока Лобановой М.Н., заключение прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
администрация г. Владивостока обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что ответчики проживают в квартире "адрес". Распоряжением N от 30.12.2008 данный дом признан аварийным и подлежащим сносу. По программе "Обеспечение доступным жильем жителей г. Владивостока" на 2014-2018 гг., утвержденной постановлением от 20.09.2013 N 2707, рассмотрен вопрос о расселении квартиры N указанного жилого дома. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока от 18.12.2014 для расселения жилого помещения Идрисовой Л.В. на состав семьи пять человек, а именно ответчиков, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью 52,9 кв.м., первый этаж, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию г. Владивостока. Поскольку ответчики не согласны с переселением в квартиру "адрес", ссылаясь на положения ст.ст. 85, 86, 89 ЖК РФ, просила выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". Обязать Идрисову Л.В. заключить с администрацией г. Владивостока договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", на состав семьи 5 человек: Идрисова Л.В., Руденкова Ж.А. - дочь, Руденков С.И. - зять, Рябов К.С. - внук, Руденкова И.С. - внучка.
Идрисова Л.В. обратилась в суд со встречным иском к администрации г. Владивостока о возложении обязанности предоставить жилое помещение, указав, что двухкомнатная квартира "адрес" общей площадью 50 кв.м., в том числе жилой площадью 36,4 кв.м., является муниципальной собственностью. В указанном жилом помещении проживают ответчики на основании договора социального найма жилого помещения N 3264 от 21.01.2009. Поскольку дом "адрес" признан аварийным и не приходным для жилья, семье была предоставлена другая квартира "адрес", общей площадью 52,9 кв.м., жилой 31,8 кв.м., однако она отказалась от переселения в предоставляемое помещение. Иных помещений для переселения взамен аварийного в переделах населенного пункта г. Владивостока не предлагалось. Предложенные варианты о приобретении жилья на "вторичном рынке" в черте г. Владивостоке с доплатой, либо выделении денежных средств для самостоятельного приобретения жилья администрация г. Владивостока отклонила. Решением Думы г. Владивостока N 94 от 29.09.2005 учетная норма для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 13 кв.м. общей площади на одного человека, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Владивостоке установлена не ниже 15 кв.м. и не выше 18 кв.м. на одного человека. Поскольку они занимают помещение общей площадью 50 кв.м., на каждого из них приходится ниже учетной площади - по 10 кв.м. Считала, что в силу ст. 89 ЖК РФ имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имея право на получение жилого помещения по договору социального найма по нормам предоставления в пределах центра Владивостокского городского округа, а не в поселке Трудовое. Просила обязать администрацию г. Владивостока предоставить ей на состав семьи 5 человек благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающего, установленным требованиям, в границах населенного пункта г. Владивосток, по норме предоставления от 15 кв.м. до 18 кв.м. на одного человека.
Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, возражал против удовлетворения встречного иска, ссылаясь на то, что п. Трудовое входит в состав Владивостокского городского округа, не имеет своей администрации и относится к Советскому району г. Владивостока. При этом предоставляемое ответчикам жилое помещение с соблюдением требований ст.ст. 86-89 ЖК РФ, является равнозначным ранее занимаемому. Считает доводы представителя ответчиков необоснованными.
Представитель ответчиков в судебном заседании первоначальные исковые требования не признала в полном объеме, встречные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным во встречном иске. Считала требования администрации г. Владивостока незаконными и не обоснованными, нарушающими жилищные права ответчиков.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласились ответчики, их представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, как незаконное, принятое с нарушением норм материального права.
Выслушав пояснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не находит.
Разрешая дело, суд первой инстанции установив, что жилое помещение по адресу: "адрес" предоставлено ответчикам в связи с расселением аварийного дома, является благоустроенным, отвечает установленным требованиям и находится в территориальных границах г.Владивостока, по размерам общей площади является равнозначным ранее занимаемому жилому помещению, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о выселении, и вселении в благоустроенное жилое помещение и об отказе в удовлетворении встречного иска Идрисовой Л.В., поскольку при предоставлении ответчикам другого жилья в связи со сносом дома соблюдены требования жилищного законодательства.
Частью 4 статья 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу пункта 1 части 2, части 5 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Согласно статье 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Как разъяснено в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома, признанного в установленном порядке аварийным, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Идрисова Л.B., Руденкова Ж.А., Руденков С.И., Рябов К.С., Руденкова И.С. проживают и зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес". Нанимателем квартиры по договору социального найма жилого помещения N 3264 от 21.01.2009 является Идрисова Л.B. Остальные ответчики также включены с договор в качестве членов семьи нанимателя.
Вышеуказанное жилое помещение является муниципальной собственностью.
Распоряжением администрации г. Владивостока N от 30.12.2008 было утверждено заключение о признании многоквартирного дома N 6-а по ул. Черемуховая в г. Владивостоке аварийным и подлежащим сносу и исключении данного дома из числа жилых домов после переселения граждан.
19.12.2014 на заседании комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока в рамках муниципальной программы "Обеспечение доступным жильем жителей города Владивостока" на 2014- 1018 годы", утвержденной постановлением администрации г. Владивостока от 20.09.2013 N 2707, было принято решение о предоставлении Идрисовой Л.B. на состав семьи пять человек: Идрисова Л.B., Руденкова Ж.А., Руденков С.И., Рябов К.С., Руденкова И.С., по договору социального найма жилого помещения в виде квартиры "адрес", общей площадью 52,9 кв.м., на основании ст. 87, 89 ЖК РФ.
Жилой дом "адрес" разрешением 59/2014 28.11.2014 введен в эксплуатацию.
Из акта от 18.12.2014 следует, что Идрисова Л.B. отказалась переселяться в предоставленное ей жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".
Как следует из материалов дела, занимаемое ответчиками жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" состоит из 2 комнат общей площадью 50 кв.м.
Предоставляемое взамен вышеуказанной квартире, жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" состоит из 2 жилых комнат, общая площадь которой составляет 52,9 кв.м.
Исходя из указанных обстоятельств, судебная коллегия считает, что судом сделан правильный вывод о наличии правовых оснований для выселения ответчиков из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Доводы жалобы о том, что предоставленное жилое помещение в части жилой площади не является равноценным ранее занимаемому, по мнению судебной коллегии, нельзя признать обоснованными и основанием к отмене решения они явиться не могут.
Предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначного жилого помещения предполагает равнозначность не только в отношении общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
Действительно, как следует из материалов дела, жилая площадь представленной квартиры составляет 31,8 кв.м., что несколько меньше жилой площади ранее занимаемого ответчиками жилого помещения - 36,4 кв.м.
Между тем, учитывая, что общая площадь предоставленной квартиры фактически на 2,9 метра больше ранее занимаемой, равное количество комнат в представленной и ранее занимаемой квартирах, судебная коллегия полагает, что незначительное уменьшение жилой площади не повлекло снижения потребительских свойства жилого помещения, предлагаемого для переселения ответчиков, не свидетельствует о его неравноценности и не повлечет ухудшения жилищных условий ответчиков.
Довод жалобы о том, что предоставленное ответчикам жилое помещение, находится в другом населенном пункте, признается судебной коллегией несостоятельным в силу следующего.
По правилу, установленному в статье 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.
Исходя из реестра административно-территориальных единиц и населенных пунктов Приморского края в соответствии с Законом Приморского края от 14.11.2001 N 161-КЗ "Об административно-территориальном устройстве Приморского края" пос. Трудовое, как сельский населенный пункт, входит в состав города Владивостока - города краевого подчинения.
Из содержания статьи 6 указанного закона следует, что в состав города краевого подчинения могут входить сельские населенные пункты и внутригородские районы.
При этом, согласно статьи 7 данного Закона населенными пунктами являются как сельские, так и городские населенные пункты.
В соответствии с Законом Приморского края от 06.12.2004 N 179-КС "О Владивостокском городском округе" (в ред. от 07.06.2012 N 48-КЗ) населенный пункт пос. Трудовое включен в состав Владивостокского городского округа.
В списке наименований улиц г. Владивостока, утвержденном постановлением администрации г. Владивостока от 06.04.2001 N 540 "О сохранении и упорядочении наименований улиц города Владивостока" Порт-Артурская внесена как улица, расположенная в г. Владивостоке в Советском районе города.
Учитывая, что в составе города краевого подчинения могут быть как городские так и сельские населенные пункты, то ключевое значение имеют, исходя из понятия "населенный пункт" определенного в статье 1 Закона Приморского края 14.11.2001 N 161-КЗ "Об административно-территориальном устройстве Приморского края", обстоятельства, указывающие на компактность проживания, сосредоточенность застройки.
При вынесении решения судом было учтено, что пос. Трудовое неразрывно примыкает к внутригородскому Советскому району г. Владивостока, территория пос. Трудовое соединена с внутригородскими районами г. Владивостока городскими автобусными маршрутами. Застройка территории г. Владивостока осуществляется неразрывно до пос. Трудовое и является единой территорией жизнедеятельности.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что предоставляемое ответчикам жилое помещение, отвечает установленному статьей 89 Жилищного кодекса РФ требованию, поскольку находится в границах населенного пункта г. Владивосток.
Принимая во внимание, что обстоятельства возникшего спора были установлены судом полно и правильно, всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений при применении норм материального права не допущено, судебная коллегия полагает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.
Оснований к его отмене или изменению судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края от 29 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчиков Самойловой Л.Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.