Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 07 апреля 2015 г. по делу N 33-863/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.

судей Коротченковой И.И., Рогожина Н.А.,

при секретаре Куракове А.А.,

в открытом судебном заседании в г. Орле рассмотрела гражданское дело по иску ННН к администрации г. Орла о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе администрации г.Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 30 января 2015 г., которым постановлено:

"Исковые требования ННН к администрации г. Орла о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать орган местного самоуправления администрацию города Орла предоставить ННН, "дата" года рождения, на состав семьи один человек (она) во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права ННН на дополнительную площадь и состояние её здоровья".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Забелиной О.А., объяснения представителя администрации г. Орла УУУ, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения ННН и ККК, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ННН обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указывала, что она страдает заболеванием, указанным в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378, и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь.

В связи с чем, с учетом уточненных требований, просила суд обязать ответчика администрацию города Орла, предоставить ей на состав семьи один человек вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Орла ставит вопрос об отмене решения суда как вынесенного с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов жалобы указывается, что предоставление жилого помещения должно производиться в соответствии с установленной очередностью и с учетом прав и законных интересов лиц, стоявших в очереди на улучшении жилищных условий перед истицей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, из смысла данной нормы следует, что за гражданами, не реализовавшими до 01 марта 2005 г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, данное право сохраняется и после 01 марта 2005 г.

Жилищный кодекс Российской Федерации, определяя общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, связал его с очередностью исходя из времени принятия их на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ) и установил исключение для отдельных категорий граждан (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Так, в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку Жилищным кодексом РФ предусмотрен перечень оснований признания лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, то лица, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством РФ, могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по одному из четырех оснований: 1. отсутствие у них жилого помещения, 2. обеспеченности жилым помещением меньше установленных норм, 3. непригодности жилого помещения для проживания, 4. проживание в жилом помещении, занятым несколькими семьями, если в одной из семей имеется больной, страдающий тяжелой формой заболевания.

Кроме того, положения части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем, реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Железнодорожного района г. Орла N от "дата" ННН с сыном ННН (в настоящее время ККК приняты на учет граждан, нуждающихся в жилой площади.

ННН является инвалидом 2 группы и проживает по адресу: "адрес". Вместе с ней в квартире зарегистрированы и проживают ККК, ЕЕЕ Квартира принадлежит на праве собственности ККК

У ННН имеется тяжелая форма хронического заболевания, указанного в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, при котором невозможно её совместное проживание в одной квартире с другими гражданами.

В соответствии с пунктом 1 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817, ННН также имеет право на дополнительную жилую площадь.

На основании постановления администрации г. Орла от "дата" N ННН была включена в книгу учета граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

До настоящего времени ННН жилым помещением во внеочередном порядке не обеспечена.

Установив, что ННН имеет право на внеочередное получение жилого помещения как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, и право на дополнительную жилую площадь, учитывая, что в силу положений ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что предоставление жилого помещения должно производиться в соответствии с установленной очередностью и с учетом прав и законных интересов лиц, стоявших в очереди на улучшении жилищных условий перед истицей, является несостоятельным, так как отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела допущено не было, оснований для отмены вынесенного решения судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Орла от 30 января 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи