Определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 15 июня 2015 г. по делу N 33-963/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Веремьевой И.Ю.,

судей Болонкиной И.В., Зиновьевой Г.Н.,

при секретаре Никоноровой Е.И.,

рассмотрела в апелляционном порядке частную жалобу Смирновых ФИО12 и ФИО13 на определение Костромского районного суда от 06 мая 2015 г., которым оставлено без рассмотрения заявление Смирнова ФИО14, Смирновой ФИО15, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Смирновых Л.Д., А.Д. и В.Д., о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; Смирновым ФИО16 и ФИО17 разъяснено право на обращение в суд в порядке искового производства с соблюдением правил подсудности.

Заслушав доклад судьи Веремьевой И.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смирнов Д.Ю. и Смирнова Р.Н., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Смирновой Л.Д., Смирновой А.Д., Смирновой В.Д., обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от 28 ноября 2014 г. N8/1 об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий; о признании семьи Смирновых. с детьми нуждающимися в улучшении жилищных условий; о возложении на администрацию обязанности включить семью Смирновых с детьми в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и стоящих на учете администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, с момента обращения с соответствующим заявлением, то есть с даты обращения с 21 октября 2014 г.; о взыскании с администрации в их пользу госпошлины.

Судом вынесено вышеуказанное определение.

В частной жалобе Смирнов Д.Ю. и Смирнова Р.Н. просят определение суда отменить. Указывают, что в своем заявлении просили признать незаконным решение администрации Никольского сельского поселении об отказе в признании нуждающимися членов их семьи в улучшении жилищных условий, возложить на администрацию обязанность включить членов их семьи в список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отмечают, что данное решение нарушает их права, поскольку им было отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, так как размер общей площади помещений, приходящийся на одного члена семьи, превышает размер учетной нормы. Не согласны с выводом суда о том, что в данном случае имеется спор о праве. Полагают, что оснований для оставления их заявления без рассмотрения у суда не имелось.

Заявители Смирнов Д.Ю., Смирнова Р.Н., представитель заинтересованного лица администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской областив судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Оставляя заявление Смирновых без рассмотрения, руководствуясь ч.3 ст.247, ч.3 ст.263 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что оно не может быть рассмотрено в порядке, определенном главой 25 ГПК РФ, а подлежит рассмотрению в порядке искового производства, поскольку имеет место спор между сторонами о праве семьи Смирновых на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

Как следует из содержания заявления, Смирнов Д.Ю. и Смирнова Р.Н. оспаривают действия жилищной комиссии администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, а именно отказ в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий от 28 ноября 2014 г. N8/1, который, по мнению заявителей, не соответствует закону.

Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Исходя из положений статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статья 247 ГПК РФ содержит общие положения, которые распространяются на все дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе и при оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, и предусматривает, что при наличии спора о праве поданное гражданином заявление должно рассматриваться в порядке искового производства, а не по правилам главы 25 ГПК РФ.

На стадии постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствует спор о праве на жилое помещение, поскольку жилищные правоотношения еще не возникли, следовательно, данные отношения носят публичный характер, так как гражданин оспаривает действия органа местного самоуправления.

Исходя из изложенного, решения органов местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению в тот же суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Костромского районного суда от 06 мая 2015 года отменить, дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи: