Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 33-2816/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Баранниковой Т.Е.

судей

Булыгиной Е.В.

Захарова А.В.

при секретаре

Филипповой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области о признании права муниципальной собственности на жилое помещение

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области на

решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 23 июля 2015 года, по которому постановлено:

"Признать право собственности муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района на жилое помещение, расположенное по адресу: ... комната 4".

Заслушав доклад судьи Баранниковой Т.Е., объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области Лобода Р.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

УСТАНОВИЛА:

администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление Росреестра) по Мурманской области о признании права муниципальной собственности на жилое помещение.

В обоснование иска указала, что Л.Н., умерший _ _ , являлся собственником жилого помещения - комнаты * в трехкомнатной ...

В настоящее время в комнате никто не проживает, не зарегистрирован, сведений о наследниках не имеется. Спорная квартира находится на территории муниципального образования, в права наследования на жилое помещение никто не вступал, в связи с чем, данное имущество является выморочным.

Администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша просила признать право собственности муниципального образования городское поселение ... на комнату * в ...

В судебном заседании представитель истца Крысанова О.О. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Управления Росреестра по Мурманской области Чистякова Н.Г. просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске.

В обоснование жалобы указывает, что управление, будучи государственным органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, не является субъектом материальных правоотношений, связанных с правами на недвижимое имущество и сделками с недвижимым имуществом, в связи с чем, является ненадлежащим ответчиком по рассмотренному судом спору, так как не предъявляет никаких прав на спорный объект недвижимости, не препятствует в их оформлении и государственной регистрации, и не имеет спора о праве с истцами.

Приводит доводы о том, что в соответствии с положениями статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество выдается муниципальному образованию в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения. Истец в досудебном порядке должен был обратиться к нотариусу о выдаче свидетельства о праве на наследство выморочного имущества.

В связи с изложенным считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты.

Находит неправомерной ссылку суда на абзац 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку управление стороной по сделке не является, от регистрации перехода права собственности не уклоняется.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель истца - администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района не явился.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело вотсутствие представителя истца, поскольку истец извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Л.Н., _ _ года рождения, являлся собственником жилой комнаты * в трехкомнатной ...

_ _ Л.Н. умер.

По сведениям нотариуса нотариального округа ... С.Е. наследственное дело к имуществу умершего Л.Н. не заводилось.

Удовлетворяя требования администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша о признании права собственности на недвижимое имущество в виде комнаты, оставшейся после смерти Л.Н.., суд первой инстанции исходил из того указанное имущество является выморочным, и поскольку закон о порядке наследования и учета выморочного имущества не принят, имеются основания для признания за муниципальным образованием права собственности на указанное имущество.

Судебная коллегия такой вывод суда находит ошибочным, основанным на неправильном применении судом норм материального права.

В соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Управление Росреестра по Мурманской области, к которому предъявлены требования по настоящему гражданскому делу собственником спорного имущества не является, в силу вышеприведенных правовых норм управление не относится к соответствующим органам выступающим от имени Российской Федерации, муниципальных образований по делам о наследовании выморочного имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Абзац второй пункта 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации исключает принятие наследства в отношении выморочного имущества, поскольку его переход к субъектам, определенным в пункте 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, обусловлен не их волеизъявлением, а прямым указанием закона, в силу чего отказ этих субъектов от принятия выморочного имущества в качестве наследства не допускается.

Таким образом, лицо, считающее себя собственником выморочного имущества (в рассматриваемом случае - муниципальное образование) является таковым со дня открытия наследства, а не со дня признания за ним права собственности на выморочное имущество.

В пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Согласно пункту 27 статьи 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993 года N 4462-1 (редакция от 30 марта 2015 года), выдача свидетельства о праве на наследство осуществляется нотариусом.

В соответствии с положениями статей 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условиями предоставления судебной защиты является совокупность следующих обстоятельств: установления наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса; установление факта его нарушения; установления факта нарушения именно ответчиком.

Из материалов дела усматривается, что администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша с заявлением о выдаче свидетельства о праве собственности на выморочное имущество к нотариусу не обращалась.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания считать, что имеется нарушение его права, требующее защиты на основании судебного решения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Поскольку в данном случае неправильное применение судом норм материального права привело к неправильному разрешению спора, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193, 199, 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 23 июля 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области о признании права собственности на жилое помещение отказать.

Председательствующий

Судьи