Решение Краснодарского краевого суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 12-3223/2015

Судья Краснодарского краевого суда Малаева В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО " " ... "" по доверенности " Ф.И.О. "3 на решение судьи Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 06 августа 2015 г.

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды " Ф.И.О. "2 о назначении административного наказания N " ... " от " ... " общество с ограниченной ответственностью " " ... "" (далее - общество, ООО " " ... "") признано виновным в административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО " " ... "" по доверенности " Ф.И.О. "3 обжаловал его в Октябрьский районный суд города Новороссийска Краснодарского края.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 06 августа 2015 г. постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края N " ... " от " ... " о привлечении ООО " " ... "" к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ООО " " ... " " ... "" по доверенности " Ф.И.О. "3 просит решение Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 06 августа 2015 г. отменить по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, и возвратить дело в суд на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указал, что решение судьи незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, что судом не исследованы в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО " " ... "" по доверенности " Ф.И.О. "3, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что " ... " в 11 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки на основании приказа от " ... " N " ... " установлено, что основным видом деятельности ООО " " ... "" является организация перевозок грузов. ООО " " ... "" с " ... " по " ... " эксплуатировало помещения общей площадью " ... " кв. м, где размещались офисные помещения организации, и располагалось по адресу: " ... " на основании договора аренды нежилого помещения N б/н от " ... "

Во 2, 3, 4 кварталах 2014 г. и 1 квартале 2015 г. при осуществлении деятельности ООО " " ... "" оказывало негативное воздействие на окружающую среду (размещение отходов производства и потребления).

При осуществлении деятельности ООО " " ... "" образовывались и накапливались отходы производства и потребления, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), (код по ФККО " ... ", класс опасности для окружающей среды - 4) накапливался в контейнере арендодателя.

Поскольку в процессе деятельности ООО " " ... "" образуются отходы 4 класса опасности, общество обязано подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. Однако, на дату проведения проверки паспорта на отходы 4 класса опасности, образующиеся в результате деятельности общества, последним не представлены.

В результате деятельности ООО " " ... "" во 2 квартале 2014 г. образовалось 4,575 м3 отходов, в 3 квартале 2014 г. - 4,575 м3, в 4 квартале 2014 г. - 4,575 м3, в 1 квартале 2015 г. - 4,575 м3 отходов, то есть мусор от офисных и бытовых помещений организации несортированный (исключая крупногабаритный), (код по ФККО " ... ", класс опасности для окружающей среды - 4). Данный расчет выполнен в соответствии со Сборником удельных показателей образования отходов производства и потребления, М., 1999 г.

В ходе проверки установлено, что ООО " " ... "" не ведется в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Отсутствуют документы, подтверждающие передачу отходов специализированной организации, имеющей лицензию на размещение отходов с целью их дальнейшего обезвреживания, хранения и захоронения.

Лица, которые допущены к обращению с отходами I-IV класса опасности, не имеют профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с опасными отходами.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, а также обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Вина ООО " " ... "" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО " " ... "" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой ил иными опасными веществами.

Доводы жалобы о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности и назначения административного наказания в отношении ООО " " ... "" не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Иные доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом районного суда доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в районном суде или опровергали бы выводы судебного решения и потому не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.

Административное наказание назначено ООО " " ... "" в пределах, установленных санкцией ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены и изменения решения судьи, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 06 августа 2015 г. оставить без изменения, а жалобу представителя ООО "Блэк Си Карго" по доверенности " Ф.И.О. "3 без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда: В.Г. Малаева