Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08 сентября 2015 г. по делу N 33-19189/2015

Судебная коллегия по гражданским делам

Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Бендюк А.К.,

и судей Калашникова Ю.В., Пшеничниковой С.В.

по докладу судьи Пшеничниковой С.В.

при секретаре Назарове Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования город Краснодар на решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 10 июня 2015года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к Кирдода А.В., о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства, площадью застройки " ... " кв.м, по адресу: " ... " в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Свои требования истец мотивирует тем, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации МО г. Краснодар выявлено, что Кирдода А.В. на земельном участке по адресу: " ... ", площадью " ... " кв.м. возведен объект капитального строительства, площадью застройки " ... " кв.м. без разрешительных документов.

Решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 10 июня 2015года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Кирдода А.В. просил решение суда оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Из материалов дела усматривается, что Кирдода А.В. принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью " ... " кв.м, с кадастровым номером " ... " по адресу: " ... ".

Актом проверки соблюдения земельного законодательства управления муниципального контроля администрации МО г. Краснодар от " ... " N " ... " установлено, что Кирдода А.В. на земельном участке по указанному адресу возведен объект капитального строительства, площадью застройки " ... " кв.м. без разрешительных документов.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от " ... " серия АГN " ... "

В силу части 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи (абзац 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Права собственников земельных участков закреплены в статье 40 Земельного кодекса РФ и статье 263 Гражданского кодекса РФ.

Собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу положений ст. 36 Закона Краснодарского края от 21 июля 2008года N 1540-КЗ "Градостроительного кодекса Краснодарского края" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Из положений ч.3 ст. 48 и п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ следует, что объектом индивидуального жилищного строительства признаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ закреплены виды территориальных зон, определяемых в результате градостроительного зонирования, в число которых входят жилые зоны.

В состав жилых зон в силу части 2 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ могут включаться зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки малоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны жилой застройки иных видов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Конституционным Судом РФ в постановлении от 14.04.2008 года N7-П, указано о том, что предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, п. 1 ст. 263 ГК РФ одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм и правил, требования пункта 2 статьи 260 ГК РФ об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Судом первой инстанции по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО СП "Центр судебных экспертиз".

Из заключения судебного эксперта от " ... " следует, что индивидуальный жилой дом литер " " ... "" общей площадью " ... ", в том числе жилой площадью " ... " " ... " м 2 расположенный на земельном участке с кадастровым номером " ... " по адресу: " ... " - соответствует требованиям СниП и иным строительным нормам и не нарушает нормы пожарной безопасности, регулируемые Федеральным законом Российской Федерации Г4123-ФЗ от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Индивидуальный жилой дом литер " " ... "" общей площадью " ... ", в том числе жилой площадью " ... " м расположенный на земельном участке с кадастровым номером " ... " по адресу " ... " - соответствует требованиям СанПиН и экологическим нормам.

Индивидуальный жилой дом литер " " ... "" общей площадью " ... ", в том числе жилой площадью " ... " м 2 расположенный на земельном участке с кадастровым номером " ... " по адресу " ... " - соответствует требованиям: Федерального закона Российской Федерации N84-ФЗ от 30.12.2009 г.?"Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", СП 55.1330.2011 "Дома жилые одноквартирные" (гл. 7, гл. 8) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Фактически имеющееся целевое назначение здания литер " " ... " общей площадью " ... ", в том числе жилой площадью " ... " м 2 на земельном участке с кадастровым номером " ... " расположенного по адресу по адресу " ... " - индивидуальный (одноквартирный) жилой дом.

Здание литер " " ... "" общей площадью " ... ", в том числе жилой площадью " ... " м2 на земельном участке с кадастровым номером " ... " по адресу: по адресу " ... " не относится к многоквартирным обладает признаками блокированной застройки.

Оценивая доказательства в силу положений статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно принял за основу заключение судебного эксперта от " ... ", которое является допустимым доказательством по делу, его объективность и достоверность сомнений не вызывает. При этом эксперт был предупрежден об уголовной ответственности.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что возводимый объект недвижимости соответствует требованиям, предъявляемым к данным объектам недвижимости, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведен Кирдода А.В. на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, предназначенном для этих целей, правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар не нарушены.

Разрешая спор, оценив все представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, с учетом заключения экспертов пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар о сносе самовольного строения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок предназначен для строительства и эксплуатации торгово-строительного комплекса из сборно-разборных конструкции, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку согласно кадастровой выписке о земельном участке от " ... " указанный земельный участок имеет вид разрешенного использование: для индивидуального жилищного строительства, что свидетельствует о том, что земельный участок используется истцом в соответствии с его целевым назначением.

Ссылка в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что на земельном участке ответчик без разрешительных документов возводит объект капитального строительства, не может быть принята во внимание, поскольку из содержания пункта 26 совместного Постановления Пленума ВС РФ N 10 и ВАС РФ N 22 от 29.04.2010года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении настоящего дела не допущено. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст. 328- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 10 июня 2015года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования город Краснодар без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

" ... " " ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "