Решение Ставропольского краевого суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 7-839/2015

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе заместителя руководителя УФАС России по Ставропольскому краю З. и по протесту прокурора города Ставрополя С. на решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 30 июня 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя УФАС России по Ставропольскому краю З. " ... " от 28 апреля 2015 года должностное лицо - бывший и.о. заместителя главы администрации города Ставрополя, руководитель комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Решением судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 30 июня 2015 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, вынесено устное замечание.

В своей жалобе в краевой суд заместитель руководителя УФАС России по Ставропольскому краю З. просит отменить решение судьи. Полагает, что данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

В принесенном протесте прокурор города Ставрополя С. просит решение судьи от 30 июня 2015 года отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В возражениях на жалобу З. просит решение судьи оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы и протеста, возражений, проверив материалы административного дела, выслушав представителя УФАС России по Ставропольскому краю - Н., поддержавшую доводы жалобы, заслушав возражения З., оснований для отмены либо изменения решения суда не нахожу.

Согласно ст.19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо представление заведомо недостоверных сведений (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в деятельности комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя, по результатам которой в действиях бывшего и.о. руководителя комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя З. выявлены нарушения требований Закона N 44-ФЗ.Основанием для возбуждения 08 апреля 2015 года прокурором города в отношении З., дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.2 КоАП РФ послужило совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что в течение одного рабочего дня с даты заключения контрактов " ... " в лице З. не направлены сведения о заключении контракта при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные п.9 ч.1 ст.93 Закона N 44-ФЗ в контрольный орган в сфере закупок, о заключении контракта от " ... " на выполнение услуг строительного контроля при выполнении работ по проведению капитального ремонта шатровой кровли многоквартирного дома по " ... " на сумму " ... " рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются, имеющимся в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия З. правильно квалифицированы по статье 19.7.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья районного суда, прекращая производство по делу исходил из конкретных обстоятельств дела, и пришел к обоснованному выводу о малозначительности совершенного З. административного правонарушения. При этом судьей дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам совершения правонарушения, степени общественной опасности конкретного деяния, было учтено отсутствие последствий опасных угроз для личности, общества или государства.

Решение об освобождении З. от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не противоречит установленным ст.1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях.

Доводы жалобы и протеста о несогласии с выводом судьи о малозначительности указанного административного правонарушения недостаточно аргументированы.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из указанных разъяснений следует, что при рассмотрении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.

Поскольку при разрешении вопроса о малозначительности совершенного правонарушения судом были соблюдены вышеуказанные требования закона, оснований для отмены обжалуемого судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя руководителя УФАС России по Ставропольскому краю З. и протест прокурора города Ставрополя С. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 30 июня 2015 года оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко