Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 сентября 2015 г. по делу N 33-5760/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Дорожко С.И.

судей Овсянниковой И.Н., Масловой Т.В.

при секретаре Вьюшине Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 сентября 2015 года в г.Хабаровске гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора заявленного в интересах Большаковой А.А. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений,

по апелляционной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 апреля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Т.В. Масловой, пояснения прокурора Доськовой Т.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд с иском заявленным в интересах Большаковой А.А. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении Большаковой А.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

В обоснование иска указав, что Большакова А.А. в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, ее отец лишен родительских права, мать - умерла. С 29.12.2010 г. по 03.10.2011 г. являлась воспитанницей детского дома, 03.10.2011 г. приказом директора учреждения, выведена из состава воспитанников, на основании постановления начальника отдела опеки и попечительства по Советско-Гаванскому муниципальному району от 03.10.2011 г. и передана под опеку бабушки Кураковой Л.Н. Большакова с 13.09.2005 г. имеет регистрацию в жилом помещении по "адрес", предоставленного ее отцу по договору социального найма от 30.07.2012 г. N, общей площадью 25,2 кв.м, т. е. на каждого члена семьи приходится по 12,6 кв.м., что ниже учетной нормы площади жилого помещения.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 апреля 2015 г. исковые требования прокурора Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края удовлетворены.

Судом постановлено: обязать ответчика включить Большакову А.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений

В апелляционной жалобе Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указав, что истцом не доказана нуждаемость Большаковой в предоставлении жилого помещения, поскольку возможность проживания Большаковой в закрепленном за нею жилом помещении не утрачена, имеется возможность обмена жилого помещения, общая площадь которого 29 кв.м. соответствует учетной норме установленной в г.Советская Гавань на одного человека 13 кв.м.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Большакова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, отец Большаков А.А. лишен родительских прав, мать Куракова Т.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ

С 29.12.2010 г. по 03.10.2011г. Большакова А.А. воспитывалась в детском дом "адрес", за ней было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по "адрес", включенным в реестр муниципального имущества, составляющего казну городского поселения "Город Советская Гавань".

С 03.10.2011 г. Большакова А.А. находится под опекой бабушки Кураковой Л.Н.

Согласно заключению от 26.09.2014 г. N, Межведомственной комиссией по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда Хабаровского края детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей принято решение о возможности проживания Большаковой А.А. в жилом помещении по "адрес", в связи с тем, что площадь жилого помещения, приходящаяся на Большакову составляет 14,5 кв.м, более учетной нормы, установленной решением Совета депутатов городского поселения "Город Советская Гавань" от 15.09.2005 N49, составляющей 13 кв.м общей площади жилого помещения.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ч.1, ч.2 ст.4, ст.8 Федерального закона N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Решения Совета депутатов городского поселения "Город Советская Гавань" от 15.09.2005 N49 "О муниципальном жилищном фонде муниципального образования городское поселения "Город Советская Гавань", ст.ст. 3,18,20 Конвенции ООН о правах ребенка, исходил из того, что Большакова осталась без попечения родителей и приобрела права и льготы, установленные Федеральным законом N159-ФЗ от 21.12.1996 г., а именно право на включение ее в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, учетная норма общей площади жилого помещения, в котором имеет регистрацию Большакова меньше, нормы, установленной в решении Совета депутатов городского поселения "Город Советская Гавань" от 15.09.2005 N49, кроме того, проживание Большаковой в однокомнатной квартире совместно с отцом, лишенным в отношении нее родительских прав, противоречит интересам ребенка.

Данный вывод судебная коллегия находит правильным, мотивированным, основанным на анализе и соответствующей правой оценке фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (ч.3).

В ч.4 ст. 8 указанного закона закреплен перечень оснований, по которым проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, в частности, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (аналогичные положения закреплены в ст. 3 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 г. N253 "Обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в хабаровском крае").

Из материалов дела усматривается, что квартира "адрес", общей площадью согласно техническому паспорту жилого помещения - 29 кв.м, предоставлена администрацией муниципального образования городское поселение "Город Советская Гавань" Большакову А.А. по договору социального найма от 30.07.2011 N, на состав два человека, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется Большакова А.А., 19.08.1999 г. (п.3 договора.).

Согласно выписке из лицевого счета квартиросъемщика Большакова А.А. имеет регистрацию в данном жилом помещении с 13.09.2005 г. постоянно.

Решением Совета депутатов городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 15.09.2005 г. N49 установлена норма предоставления площади жилого помещения муниципального образования по договору социального найма для определения общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения на 1 члена семьи, состоящей из двух и более человек.

Поскольку жилое помещение, выдавалось администрацией муниципального образования городское поселение "Город Советская Гавань" с учетом Большаковой А.А., общая площадь жилого помещения, выданная Большакову А.А. должна была составлять не менее 30 кв.м, тогда, как в настоящий момент общая площадь квартиры "адрес" равна 29 кв.м., т.е. на одного человека приходится по 14,5 кв.м, что является меньше установленной учетной нормы. Кроме того, совместное проживание Большаковой А.А. в квартире с Большаковым А.А., лишенным в отношении неё родительских прав противоречит интересам ребенка.

Таким образом, с учетом приведенных норм и установленных обстоятельств дела, суд пришел к правильному выводу о включении Большаковой А.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, и обоснованно возложил исполнение данной обязанности на Министерство ЖКХ Хабаровского края.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 апреля 2015 года -оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий С.И. Дорожко

Судьи: И.Н.Овсянникова

Т.В. Маслова