Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 сентября 2015 г. по делу N 33-15017/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Васильевой Г.Ф.,

судей Смирновой О.В. и Фроловой Т.Е.

при секретаре Гильмутдиновой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 мая 2015 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Смирновой О.В. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан обратилась в суд с иском об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указав, что постановлением от дата судебным приставом-исполнителем специализированного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республикие Башкортостан возбуждено исполнительное производство N ... в отношении заявителя о предоставлении в собственность Шипуш А.А. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения на территории муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м за счёт средств и в пределах субвенций специально выделенных из бюджета Республики Башкортостан. В рамках указанного исполнительного производства взыскан исполнительский сбор в размере ... руб. Администрация муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан ссылается на то, что во исполнение судебных решений по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма в 2014 году из бюджета Республики Башкортостан в бюджет Гафурийского района выделено ... руб. В целях освоения данных денежных средств администрацией муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан были заключены муниципальные контракты участия в долевом строительстве многоквартирных домов по адресам: адрес. Таким образом, заявителем принимаются все меры по исполнению решения суда.

Просит освободить администрацию муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере ... руб., взысканного в рамках исполнительного производства N ... , возбуждённого на основании исполнительного листа N ... от дата по делу N ...

Судом постановлено решение, которым иск администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе администрацией муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, не соответствующего нормам материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 2, 112, частью 11 статьи 30, Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве"), статьёй 13 ГПК РФ, исходил из того, что оснований для освобождения администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора не имеется. Доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения данной обязанности, истцом не представлено.

Судебная коллегия считает выводы суда законными и обоснованными.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В связи с тем, что в нарушение статьи 13 ГПК РФ требования вступившего в законную силу судебного решения от 16 июля 2012 г. и постановления судебного пристава-исполнителя от 31 августа 2012 г., администрацией муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан не выполнены, судебным приставом-исполнителем обосновано и правомерно принято постановление о взыскании с администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере ... рублей, поскольку администрация не представила судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение вступившего в законную силу решения районного суда было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (пункт 2 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве").

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии, предусмотренных пунктом 7 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" оснований, в связи с указанным соглашается с выводом суда об отказе администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан в удовлетворении заявленных ею требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что обязанность у администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан предоставить по договору найма специализированных жилых помещений возникает только после получения целевых денежных средств (субвенций), а также ссылку на заключение муниципальных контрактов участия в долевом строительстве многоквартирных домов, судебная коллегия находит несостоятельным.

Поскольку освобождающим от ответственности обстоятельством, предусмотренным статьёй 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", является лишь действие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, то указанные должником причины неисполнения судебного постановления не могут быть отнесены к указанной категории.

Отсутствие бюджетного финансирования достаточного для исполнения решения суда, незавершённое строительство дома, предназначенного для исполнения решения суда, само по себе не может признаваться уважительной причиной неисполнения судебного решения. Поэтому не исключает виновность должника в неисполнения требований исполнительного документа и не может служить основанием освобождения его от уплаты исполнительского сбора.

Указанные ссылки истца не относятся к обстоятельствам, исключающим ответственность должника за неисполнение обязательства в соответствии со статьёй 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данные обстоятельства могут иметь значение при разрешении вопроса об отсрочке исполнения судебных решений либо о снижения размера исполнительского сбора, с которыми должник не обращался.

Разрешая спор, суд правильно применил материальный и процессуальный закон, полно и всесторонне исследовал, предоставленные доказательства, вследствие чего апелляционная жалоба администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 мая 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Шамсетдинова А.П.