Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 сентября 2015 г. по делу N 33-16076/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: Крыгиной Т.Ф.,

судей: Ткачевой А.А.,

Фахретдиновой Р.Ф.

при секретаре Папикян Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Администрации ... на решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 мая 2015 года, которым постановлено:

иск Б.Ю.Г., действующей в интересах недееспособного Б.Р.Г., к Администрации ... о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания и имеющего право на внеочередное получение жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию ... принять на учет Б.Р.Г., как нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания и имеющего право на внеочередное получение жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Фахретдиновой Р.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б.Ю.Г., действующая в интересах недееспособного Б.Р.Г., обратилась в суд с иском к Администрации ... о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания и имеющего право на внеочередное получение жилого помещения.

В обоснование требований указала, что ее родной брат Б.Р.Г., опекуном которого она является, страдает психическим заболевание и является инвалидом второй группы бессрочно. На основании заключения N ... Республиканской психиатрической больницы N ... МЗ РБ от дата Б.Р.Г. имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья, согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N378 и право на пользование дополнительной жилплощадью на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N817.

В настоящее время Б.Р.Г. зарегистрирован в коммунальной квартире по адресу: адрес комнате N ... жилой площадью 16,4 кв.м, собственницей которого является Б.Ю.Г. Своего жилья Б.Р.Г. не имеет, в месте с ним в комнате зарегистрированы Б.Ю.Г. и Т.К.К.

Б.Р.Г. обращалась неоднократно в интересах Б.Р.Г. с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма на основании п.3 ч.2 ст.57 ЖК Российской Федерации. на что получала отказ на том основании, что не представлены документы о признании его малоимущим. Данный отказ считает необоснованным, поскольку, если гражданин имеет право состоять на учете по нескольким основаниям (как малоимущий и как относящийся к определенной законом категории лиц), по своему выбору гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований. Таким образом, несмотря на то, что к заявлению о принятии на учет было приобщено заключение РПБ N ... МЗ РБ о праве Б.Р.Г. на внеочередное получение жилья, ответчик не рассматривал данное основание.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не согласившись с решением суда, Администрация ... в апелляционной жалобе просит решение отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что Б.Р.Г. не признан малоимущим.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, проверив решение суда, выслушав Б.Ю.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В соответствии с ч.2 ст.52 ЖК Российской Федерации, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Следовательно, из указанных норм следует, что на соответствующий учет может быть принят и не малоимущий гражданин, но относящийся к определенной законом категории - имеющий хроническое заболевание, указанное в Приложении N 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата N адрес Б.Ю.Г. является собственником комнаты общей площадью 16,4 кв.м. по адресу: адрес (л.д. 8).

Согласно справке о регистрации от дата, Б.Ю.Г. зарегистрирована по указанному выше адресу, вместе с ней зарегистрированы: брат Б.Р.Г. и сын Т.К.К. (л.д. 7).

Согласно справке N ... , выданной Бюро N ... филиала ФКУ " ... ", Б.Р.Г. дата г.р. установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно (л.д. 5).

Согласно заключению N ... Республиканской психиатрической больницы N ... МЗ РБ от дата, Б.Р.Г., проживающий по адресу: адрес, по состоянию здоровья на внеочередное и отдельное получение жилья, согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N378 и право на пользование дополнительной жилплощадью на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N817 (л.д. 10).

Согласно справке ГУП БТИ адрес от дата ода N N ... , Б.Р.Г. собственником недвижимого имущества не установлен (л.д. 9).

Согласно опекунского удостоверения от дата N N ... , Б.Ю.Г. распоряжением главы Администрации ... назначена опекуном признанного решением Орджоникидзевского районного суда г.Уфы РБ от 13 ноября 2012 года недееспособного гражданина Б.Р.Г. (л.д. 11).

Б.Ю.Г. дата в очередной раз обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях вне очереди Б.Р.Г., однако письмом Администрации ... от дата N ... отказано на том основании, что для постановки на учет она и члены ее семьи должны быть признаны малоимущими, однако, решение о признании Б.Р.Г. малоимущим и документы, достаточные для признания малоимущей, не были предоставлены.

Суд первой инстанции при вынесении решения руководствовался тем, что для постановки Б.Р.Г. на учет по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.51 ЖК Российской Федерации, не требуется признание его и членов его семьи малоимущими, поскольку наличие у него тяжелой формы хронического заболевания является достаточным основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Суд апелляционной инстанции соглашается с такими выводами суда, поскольку они являются правильными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 12 апреля 2011 года N 511-О-О, Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Данная норма направлена на реализацию предписаний ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, а также на защиту интересов граждан, имеющих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по нескольким основаниям, и потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, отсутствие документов, достаточных для признания Б.Р.Г. и членов его семьи малоимущими либо непредставление решения органа местного самоуправления о признании его малоимущим при подаче заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке в связи с наличием соответствующего заболевания, не может препятствовать лицу в постановке на учет по его выбору иному основанию - как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания. Иное противоречило бы приведенным положениям ЖК Российской Федерации, устанавливающим особый (льготный) порядок реализации жилищных прав граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, и направленных на их защиту.

Согласно пояснениям Б.Ю.Г. в суде апелляционной инстанции, Б.Р.Г. периодически нуждается в стационарном лечении, в больнице находился с августа по дата, с февраля по июнь 2015 года, она ухаживает за ним постоянно, сама с сыном проживает в съемной квартире, подопечного брата забирает к себе, поскольку с соседями в коммунальной квартире ему проживать сложно.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что обращение Б.Ю.Г. в суд дата с заявлением об обязании принять на учет Б.Р.Г., как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания и имеющего право на внеочередное получение жилого помещения обусловлено уважительными причинами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Б.Р.Г. не признан малоимущим, следовательно, не может быть поставлен на учет является несостоятельным, поскольку порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, уже установлен ЖК Российской Федерации, а потому они не могут быть лишены права быть обеспеченными жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законодателем.

Кроме того, необходимость предоставления отдельного жилого помещения указана в заключении N ... У суда апелляционной инстанции нет оснований сомневаться в достоверности данного документа.

Таким образом, суд пришел к верному выводу о том, что для постановки Б.Р.Г. на учет по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.51 ЖК Российской Федерации, не требуется признание его и членов его семьи малоимущими.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с этим решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на правильность постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации ... - без удовлетворения.

Председательствующий: Крыгина Т.Ф.

Судьи: Ткачева А.А.

Фахретдинова Р.Ф.

Справка: судья Мусин Э.Р.