Решение Красноярского краевого суда от 17 сентября 2015 г. по делу N 7р-859/2015

Судья федерального суда - Сапранкова Е.Д. Дело N 7р - 859/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 17 сентября 2015 года дело по жалобе директора ООО "имени Щетинкина" Кривовяза В.П. на решение судьи Ермаковского районного суда Красноярского края от 15 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ООО "имени Щетинкина",

УСТАНОВИЛ:

26 июня 2014 года постановлением заместителя начальника отдела Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края ООО "имени Щетинкина" подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ.

Согласно постановлению ООО "имени Щетинкина" допустило нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека. Правонарушение связано с возникновением лесного пожара 19 апреля 2014г. на территории Ермаковского сельского участкового лесничества в "данные изъяты" от "адрес". Причиной возникновения лесного пожара указано то обстоятельство, что в результате отсутствия противопожарной минерализованной полосы огонь беспрепятственно с полей сельскохозяйственного назначения перешел в государственный лесной фонд.

Решением судьи Ермаковского районного суда Красноярского края от 15 июля 2015 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя ООО "имени Щетинкина" - без удовлетворения. Предоставлена рассрочка уплаты административного штрафа на три месяца.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, директор ООО "имени Щетинкина" Кривовяз В.П просит решение судьи и постановление административного органа отменить, мотивируя тем, что дана неверная оценка материалам дела и неправильная квалификация правонарушения. Так, указывает о том, что нарушение п. 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденное Постановлением правительства РФ от 30.06.2007г. N 417, связанное с отсутствием противопожарной минерализованной полосы, подпадает под правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.32 КоАП РФ. При этом, полагает, вина общества в инкриминируемом правонарушении не доказана, поскольку в материалах дела не установлено лицо, совершившее поджег, не доказано, что к возникновению пожара причастны работники ООО "имени Щетинкина". Судьей районного суда не дана оценка в решении Акту от 10.07.2014 года о том, что источник пожара находился за пределами земельного участка общества.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "имени Щетинкина" Дьяченко И.А., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

При вынесении решений по настоящему делу положения указанных норм права не соблюдены. Вывод о виновности ООО "имени Щетинкина" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ сделан без учета имеющих значение обстоятельств и не может быть признан законным и обоснованным.

Так, частью 4 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в лесах, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека.

Исходя из диспозиции вышеприведенного правонарушения, в постановлении по делу об административном правонарушении о привлечении лица к административной ответственности должно быть указано нарушение каких именно требований Правил пожарной безопасности в лесах допущено. При этом, лицо может нести административную ответственности, лишь при наличии в деле доказательств, подтверждающих причинную связь между действиями (бездействиями) лица в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах и возникшим пожаром.

Как следует из постановления административного органа и решения судьи, ООО "имени Щетинкина" вменяется нарушение п. 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденное Постановлением правительства РФ от 30.06.2007г. N 417, которым установлено, что запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

Из конструкции данного пункта Правил пожарной безопасности в лесах, следует, что его нарушение может иметь место лишь при наличии доказательств, подтверждающих, что лицом осуществлялось выжигание вышеприведенных горючих материалов на указанных земельных участках.

Вместе с тем, анализ имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе акт осмотра места возникновения пожара от 19.04.2014г., акт о пожаре N от 22 апреля 2014г., схема лесного пожара и иные материалы, не содержат сведений о том, что пожар возник в результате действий работников ООО "имени Щетинкина" по выжиганию сухой травы или иных горючих материалов. Напротив, в данных доказательствах отражено, что виновники пожара не установлены.

Фактически совокупность указанных доказательств свидетельствует лишь о том, что лесной пожар стал возможен в связи с тем, что огонь с земельного участка ООО "имени Щетинкина" беспрепятственно перешел в лесной массив в виду отсутствия противопожарной минерализованной полосы. Однако, это обстоятельство само по себе не может свидетельствовать о вине ООО "имени Щетинкина" в нарушении п. 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденное Постановлением правительства РФ от 30.06.2007г. N 417, поскольку им не подтверждается факт совершения работниками юридического лица каких-либо виновных действий.

Таким образом, в материалах дела не представлено доказательств, что вышеприведенное нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, допущено ООО "имени Щетинкина" и явилось причиной пожара.

При таких обстоятельствах, учитывая, что иных нарушений Правил пожарной безопасности ООО "имени Щетинкина" не вменялось, а также принимая во внимание, что в настоящее время срок давности привлечения виновного лица к административной ответственности истек, а доказательств вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, не имеется, принятые по делу постановление и решения подлежат отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 26 июня 2014 года и решение судьи Ермаковского районного суда Красноярского края от 15 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ООО "имени Щетинкина" - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев