Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 28 сентября 2015 г. по делу N 33-4710/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего

судей

Дивина Н.В.

Гулевой Г.В. и Маслова Д.А.

при секретаре Шепуревой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе "данные изъяты" Салтыковой С.А. на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 1 июля 2015 года, пол которому постановлено: "Исковые требования Кривоногова С.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе "данные изъяты" о понуждении назначить дополнительное социальное обеспечение удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе "данные изъяты" назначить Кривоногову С.М. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" N 155-ФЗ от 27.11.2001 года с 01 мая 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе "данные изъяты" в пользу Кривоногова С.М. расходы на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты").

В удовлетворении остальной части требований Кривоногова С.М. о взыскании расходов на представителя отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе "данные изъяты" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере "данные изъяты")".

Заслушав доклад судьи областного суда Маслова Д.А., суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Кривоногов С.М. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в гор. "данные изъяты" (далее - Управление) с требованием о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" и возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии, сославшись на то, что он, занимая в ЗАО " "данные изъяты"" должность, дающую право на указанную доплату к пенсии, с 17.02.2015 отстранен от исполнения служебных обязанностей, связанных с летной работой, по причине отказа в выдаче "Медицинского заключения", в связи с чем 17 марта 2015 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", однако в удовлетворении заявления ему было отказано ввиду того, что он не уволен с должности, дающей право на указанную доплату к пенсии, соответственно, не оставил летную работу.

В судебном заседании истец и его представитель Трофимов А.В. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления Салтыкова С.А. иск не признала, пояснив, что оснований для назначения истцу дополнительного социального обеспечения не имеется, поскольку истец на момент обращения в пенсионный орган работал в должности, предусмотренной Списком должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии.

Суд принял указанное выше решение, с которым не согласилась представитель Управления Салтыкова С.А., в поданной апелляционной жалобе просит его отменить ввиду неправильного определения юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушением норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы ее податель мотивирует тем, что суд, удовлетворяя требование о назначении ежемесячной доплаты с 01.05.2015, связывает право истца на выплату доплаты с осуществлением полетов, тем самым изменяет условия доплаты, расширяя их, предлагая учитывать, кроме условия оставления работы в должности, дающую право на доплату, еще и условие осуществление полетов. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12.07.2005 N 331-0, в дополнение к пенсии, назначаемой в соответствии с действующим пенсионным законодательством, Законом N 155-ФЗ введена специальная социальная выплата, право на которую законодатель связывает не с любой летной деятельностью, а лишь с протекавшей в соответствующих должностях в системе гражданской авиации и подлежавшей дополнительному обязательному пенсионному страхованию. Кроме того, суд не учел правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 05.03.2009 N 379-0-0, из которой следует, что доплата к пенсии в соответствии с Законом N 155- ФЗ предоставляется оставившим летную работу членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, которые не приобретают в системе дополнительного социального обеспечения статуса застрахованных, ее введение было обусловлено стремлением повысить уровень материального обеспечения этой категории лиц, способствовать смене поколений на профессиональном рынке труда работников летного состава гражданской авиации, в том числе с учетом особых условий и специфики их профессиональной деятельности. Доплата к пенсии, устанавливаемая в соответствии с оспариваемым Федеральным законом, не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному социальному (пенсионному) страхованию в Федеральных законах от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного страхования" и от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", она имеет иную правовую природу, что находит отражение, в том числе в порядке финансирования, указанной доплаты, а также механизме ее определения. Указывает, что законодатель определил, что работа в должности позволяет формировать бюджет, а оставляя работу в должности, гражданин получает доплату, таким образом, формирование бюджета производится за счет заработной платы работников, которые имеют возможность увеличить стаж выслуги лет и в дальнейшем рассчитывать на доплату, но получать ее они смогут, если освободят должность. Для истца, оставшегося работать в должности, дающей право на указанную доплату к пенсии, одновременно работа в этой должности может включаться в стаж, дающий право на доплату, что может послужить основанием к перерасчету суммы доплаты. Данное обстоятельство противоречит самой сути доплаты, так как невозможно одновременно приобрести два разных права: учесть период работы в должности в стаж и получать доплату, так как, хотя и продолжает работать в должности, но не летал, то выплата ему положена. Нельзя согласиться с позицией суда о том, что члены летных экипажей, которые не производят полеты, но занимают должности, дающие право на доплату к пенсии, оказываются в привилегированном положении по сравнению с другими членами летных экипажей, которые продолжают летать.

Также заявитель полагает, что невыполнение истцом летной работы, равно как и отсутствие в должностной инструкции обязанностей, связанных с выполнением такой работы, не порождает права истца на получение указанной доплаты к пенсии в период его работы в должности, дающей право на доплату к пенсии, поскольку решающее значение имеет то обстоятельство, что Кривоногов С.М., как пенсионер, продолжает работать в должности, предусмотренной Списком должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и работа, в указанной должности дает право на ежемесячную доплату к пенсии. Следовательно, период работы на указанной в Списке должности, даже без налета часов (полетов), не дает право на назначение и выплату дополнительного социального обеспечения.

Изучив материалы дела, выслушав Кривоногова С.М., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее от истца, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда по существу спора не имеется, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии, утвержден Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 N 155.

Данным Списком предусмотрена, в частности, должность "данные изъяты".

Следовательно, условием назначения такой доплаты по Списку должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии законодатель закрепил наличие определенной продолжительности выслуги в должности члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, то есть времени соответствующей летной работы в той отрасли, в системе которой на работодателя возложена обязанность уплачивать дополнительные страховые платежи в Пенсионный фонд Российской Федерации, являющиеся финансовой основой выплаты таких доплат.

При этом доплата к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации выплачивается при условии оставления летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии. В случае поступления пенсионера, получающего доплату к пенсии, вновь на летную работу на должность, дающую право на доплату к пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором этот пенсионер был принят на указанную работу.

Таким образом, введенная названным Законом специальная социальная выплата связана с оставлением летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

Иных условий для назначения и выплаты доплаты к пенсии, в том числе и такого условия, как оставление должности, дающей право на доплату к пенсии, Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" не содержит.

Из материалов дела установлено, что Кривоногов С.М. работал с 29.09.1979 в ЗАО " "данные изъяты"" в должности "данные изъяты" и имеет необходимый стаж работы в Гражданской авиации в составе летного экипажа, ему в соответствии с трудовым договором, заданием на полет производилась оплата полетного времени за налет часов.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии, утвержден Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 N 155.

Данным Списком предусмотрена, в частности, должность "данные изъяты".

ЗАО " "данные изъяты"", использующее труд членов летных экипажей, уплачивало в Пенсионный фонд Российской Федерации взносы в размере 14% с заработной платы Кривоногова С.М. по 16 февраля 2015 года.

17 февраля 2015 года на основании приказа N, изданного по результатам планового медицинского освидетельствования, истец был отстранен от исполнения обязанностей, связанных с летной работой с 17.02.2015, в связи с отказом в выдаче "Медицинского заключения" из-за несоответствия требованиям ФАП МО ГА-2002 ( "данные изъяты"). Указанным приказом предложено осуществить мероприятия в отношении Кривоногова С.М. в соответствии с положениями трудового законодательства.

С 17.02.2015 по 28.02.2015 и с 01.04.2015 по 31.05.2015 истец использовал очередной ежегодный отпуск. 31 мая 2015 года он уволился с работы из ЗАО " "данные изъяты"", в настоящее время не занят летной работой в должности, дающей право на доплату к пенсии.

17 марта 2015 года истец, являющийся получателем трудовой пенсии по старости, обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в гор. "данные изъяты" с заявлением о назначении доплаты к пенсии в связи с работой в летном составе гражданской авиации и оставлением летной работы.

Решением Управления от 03.04.2015 N Кривоногову С.М. было отказано в установлении доплаты к пенсии, как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, в связи с отсутствием документального подтверждения оставления летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии, а именно в связи с отсутствием факта увольнения с летной работы.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и с учетом требований материального закона, правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Кривоногова С.М., приняв во внимание тот факт, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении доплаты к пенсии истец не был уволен с должности, дающей право на доплату пенсии, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку истец фактически оставил летную работу в должности, дающей право на доплату к пенсии, что дает ему право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, нельзя признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

Судом были созданы необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела, правильно определены характер возникших правоотношений, регулирующий их материальный закон, и круг юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию каждой из сторон, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права, оценка доказательств.

В остальной части решение суда никем не обжалуется.

Нарушений норм материального права, которые бы привели или могли бы привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено, процессуальный закон соблюден и судебная коллегия в пределах доводов апелляционной жалобы не усматривает оснований для отмены или изменения вынесенного судом решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 1 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе "данные изъяты" Салтыковой С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Н.В.Дивин

Судьи:

Г.В.Гулева

Д.А.Маслов