Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 02 сентября 2015 г. по делу N 33-2621/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Яцун Е.М.

судей

Серовой М.Г.

Кузнецовой Т.А.

с участием прокурора

Павловой И.А.

при секретаре

Филипповой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области о понуждении организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки мусора, расположенной в автогородке N * у гаража N *,

по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области на решение Ловозерского районного суда Мурманской области от 10 июля 2015 года, по которому постановлено:

"Исковое заявление прокурора Ловозерского района Мурманской области действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области, о понуждении организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки мусора, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области, в срок до 01 ноября 2015 года организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки мусора, расположенной в автогородке N * у гаража N * г.п. Ревда Ловозерского района Мурманской области".

Заслушав доклад судьи Серовой М.Г., объяснения прокурора прокуратуры Мурманской области Павловой И.А., полагавшей, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ловозерского района Мурманской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки мусора.

В обосновании иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области, по результатам которой установлено наличие несанкционированной свалки мусора у гаража N * в автогородке N *.

Организация сбора и вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Неисполнение ответчиком возложенных законом обязанностей ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Истец просил обязать ответчика в срок до 01 ноября 2015 года организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки мусора.

В судебном заседании заместитель прокурора Ловозерского района Мурманской области Цыпышев Э.Ю. иск поддержал.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области Оробейко С.Д. иск не признал.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе глава администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области Дюсембаев Г.К., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение отменить.

Обращает внимание, что решение не может быть исполнено по объективным причинам, в виду недостаточности финансовых средств.

Приводит доводы о том, что в 2015 году Администрацией уже были осуществлены мероприятия по ликвидации двух несанкционированных свалок в автогородке N * п. Ревда, в связи с чем, в бюджете муниципального образования денежных средств для ликвидации иных несанкционированных свалок в 2015 году не имеется.

Ссылается на то, что исполнение решения суда будет возможным только в 2016 году при формировании бюджета администрации на очередной финансовый год.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель администрации муниципального образования г.п. Ревда Ловозерского района Мурманской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе ряда принципов, которыми являются, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность за нарушение законодательства в области окружающей среды.

Согласно статье 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", отходы потребления подлежат сбору, хранению, транспортировке, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и почву.

Положениями части 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), должен определяться органами местного самоуправления и соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 15 того же Федерального закона организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения муниципального района.

Как следует из материалов дела, на земельном участке, находящемся в границах территории муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области, расположен автогородок N *, у гаража N * которого находится несанкционированная мусорная свалка, состоящая из бытовых отходов объемом не менее 5 кубических метров.

Указанные обстоятельства стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.

Установив, что на день рассмотрения дела мусор на указанной территории не убран, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, исходя из приведенных выше норм материального права, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении иска и возложении обязанности организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки на администрацию муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области, на землях которого данная свалка обнаружена.

Довод апелляционной жалобы о том, что бюджетом администрации муниципального образования не предусмотрены денежные средства для ликвидации несанкционированных свалок, не влечет отмену правильного решения суда, поскольку отсутствие денежных средств не является в данном случае основанием для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которых, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, в решении устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, судом первой инстанции обоснованно установлен срок исполнения ответчиком решения.

Данный срок установлен с учетом обстоятельств дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения ответчиком в полном объеме допущенного нарушения.

Довод апелляционной жалобы о том, что исполнение решения суда будет возможным только в 2016 году, не может свидетельствовать о незаконности постановленного судом решения и являться основанием для его отмены либо изменения, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность исполнения возложенных решением суда обязанностей в указанный срок, не представлено.

Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения.

Руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ловозерского районного суда Мурманской области от 10 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области - без удовлетворения.

председательствующий

судьи