Апелляционное определение СК по административным делам Брянского областного суда от 22 сентября 2015 г. по делу N 33-3456/2015

Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Киселевой Е.А.,

судей областного суда Кулешовой Е.В., Мариной Ж.В.,

при секретаре Цыбульской К.Д.,

рассмотрев 22 сентября 2015 года в открытом судебном заседании по докладу судьи Кулешовой Е.В. административное дело по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны России по доверенности - Д.Т.А. на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 8 июля 2015 года по гражданскому делу по заявлению К.И.В. о признании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны России и отделения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны России, выразившееся в снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконными,

УСТАНОВИЛА:

К.И.В. обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что он является пенсионером Минобороны России, проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации на различных воинских должностях с 1992 года по 2012 год. Приказом Министра Обороны Российской Федерации от 27.06.2012 г. N досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам, однако, до настоящего времени жильем не обеспечен.

В заявлении К.И.В. указывает, что его выслуга в календарном исчислении составляет 26 лет и 7 месяцев, что в силу п. 1 ст. 15 ФЗ РФ N 76-1998 года и статьи увольнения - "по сокращению штатов", дает ему право на получение жилья от Минобороны России.

Решением начальника ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России от 03.12.2014 г. подполковник запаса К.И.В. снят с очереди на получение жилья от Минобороны России, так как согласно сведениям, полученным из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, К.И.В. с 02.10.2012 г. по 30.11.2012 г. на праве общей долевой собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу: "адрес". Доля в праве - 0, 50, общая площадь квартиры - 31, 4 кв. м. К.И.В. указанное решение считает неправомерным.

Просил признать действия начальника ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, выразившиеся в снятии К.И.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, незаконными; обязать начальника ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России восстановить его в списки нуждающихся в жилой площади базы данных "Учет" на основании представленных документов.

В судебном заседании К.И.В. заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы в нем, изложенные. Пояснил суду, что он проживает в доме, часть которого принадлежат его матери по договору имущественного найма, занимая в доме одну комнату. Ведет отдельное хозяйство, поскольку в доме проживает еще и семья сестры, с которой у него не очень дружественные отношения. Своего жилья не имеет. Доля в квартире, которая ему была передана по наследству от бабушки, в его пользовании никогда не находилась, после вступления в наследство, он являлся лишь ее номинальным собственником менее двух месяцев, в нее никогда не вселялся. В настоящее время квартира принадлежит матери и ее родной сестре, которые также вступили в наследство после смерти его бабушки Л.П.К. Просил учесть, что указанная квартира в его единоличной собственности никогда не была, он вступил в наследство только на ее половину, но ввиду недостижения согласованности в ее использовании с другими сособственниками, вселиться и проживать в ней не имел возможности. Просил учесть данные обстоятельства и признать его нуждающимся в жилых помещениях, поскольку не имеет права пользования жилым помещением ни по договору социального найма, ни в силу прав собственника.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении в его отсутствие. В письменном отзыве указал на несогласие с заявленными требованиями, считая, что оснований для признания К.И.В. нуждающимся в жилых помещениях, согласно требованиям Жилищного законодательства не имеется, поскольку, проживая в доме матери учетной нормой обеспечен. Договор поднайма, заключенный между К.И.В. и его матерью считает недостоверным, не подтвержденным фактической оплатой использования комнаты. Просит отказать в удовлетворении заявления.

8 июля 2015 года Бежицкий районный суд г. Брянска постановил решение, которым заявление К.И.В. удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны России по доверенности - Д.Т.А. просит отменить вышеназванное решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Указывает, что решение о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях было принято по результатам рассмотрения представленных заявителем документов, согласно которых К.И.В. был обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Договор найма жилого помещения от 21.09.2002 г., о котором указано в решении суда, заявителем при принятии решения об отказе не предоставлялся. Также по сведениям ЕГРП на недвижимое имущество, К.И.В. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: "адрес". Данный факт также не был сообщен заявителем в отделение.

Заявителем К.И.В. принесены возражения относительно доводов апелляционной жалобы, согласно которых просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Кулешовой Е.В., выслушав возражения заявителя К.И.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 13 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что в соответствии со справкой, выданной начальником центра социального обеспечения военного комиссариата Брянской области от 16.09.2014 г N К.И.В. проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил в период с 01.08.1985 года по 20.09.2012 года. Выслуга лет в календарном исчислении составила 27 лет. 01. месяц 19 дней. Уволен К.И.В. по сокращению штатов.

Согласно электронной базе данных К.И.В. был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях 23.05.2006 года.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Брянск) Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны России от 03.12.2014 года К.И.В. был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с отсутствием оснований для его постановки на учет.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление К.И.В., пришел к выводу о наличии неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что К.И.В. с 31.07.1998 года зарегистрирован по адресу: "адрес". Указанное домовладение на праве общей долевой собственности принадлежит матери заявителя - Б.В.И., 1947 года, доля в праве - 1/2, общая площадь дома - 142, 8 кв.м.

Иная часть домовладения принадлежит сестре Б.В.И. - Г.Т.И.

Фактически домовладение состоит из двух квартир, квартиру N 1 общей площадью 70,2 кв.м. занимает Б.В.И.

Из копии домовой книги видно, что в указанной квартире зарегистрированы 5 человек: Б.В.И., ее дочь К.Н.В., муж дочери - К.С.В., дочь дочери - К.Ю.С., а также К.И.В., всего 5 человек.

В материалы дела заявителем представлен договор найма жилого помещения от 21.09.2002 года, согласно которому Б.В.И. (наймодатель) сдала К.И.В. (наниматель) жилое помещение в виде одной комнаты площадью 8 кв.м., с установлением платы за использование - "данные изъяты" (за коммунальные услуги). В указанном договоре оговорен срок предоставления жилья - до обеспечения К.И.В. жилой площадью.

Допрошенная в судебном заседании Б.В.И. суду пояснила, что ее сын К.И.В. проживает в ее части дома по договору поднайма. В ее доме он занимает одну комнату, сам готовит себе пищу, сам за собой ухаживает, совместного хозяйства они не ведут. Оплату за комнату он ей производит своевременно, они договорились, что свои коммунальные услуги, которые приходят на ее имя, как собственника, он должен оплачивать сам.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусматриваются статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1).

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащиеся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым в силу части 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ члены семьи собственника имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.

При таких обстоятельствах, с учетом общей площади дома, количества зарегистрированных в нем граждан, а также установленной Постановлением Брянской городской администрации N от 25.05.2005 года учетной нормы в размере 14 кв.м., вывод суда о неправомерности действий начальника территориального отделения в Брянской области ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России о снятии К.И.В. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы об умышленном ухудшении заявителем К.И.В. жилищных условий являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им была дана надлежащая оценка с учетом представленных доказательств. Жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения суда, доводы жалобы сводятся к несогласию с произведенной оценкой суда доказательств по делу.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 8 июля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Е.А. Киселева

Судьи областного суда Ж.В. Марина

Е.В. Кулешова