Апелляционное определение СК по гражданским делам Магаданского областного суда от 30 сентября 2015 г. по делу N 33-1063/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего: Лобыкина С.Н.,

судей: Кречетова А.А., Бирючковой О.А.,

при секретаре судебного заседания: Тимофеевой Л.М.,

рассмотрев 30 сентября 2015 года в открытом судебном заседании в гор. Магадане, в помещении Магаданского областного суда, гражданское дело по иску Ластовецкого Б.П. к Управлению по учёту и распределению жилой площади мэрии гор. Магадана, мэрии гор. Магадана о возложении обязанности предоставить жилое помещение по апелляционной жалобе Ластовецкого Б.П. на решение Магаданского городского суда от 29 июля 2015 года, которым на мэрию гор. Магадана возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить истцу жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.метров.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Лобыкина С.Н., объяснения представителя истца Ключниковой Э.В., настаивавшей на доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Ластовецкий Б.П. обратился в суд с иском к Управлению по учёту и распределению жилой площади мэрии города Магадана о возложении обязанности предоставить жилое помещение, в виде отдельной однокомнатной квартиры, путем её приобретения на вторичном рынке, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований указал, что временно проживает в квартире N ... дома N ... по "адрес", поскольку квартира N ... , расположенная в том же доме, где он зарегистрирован по месту жительства, признана непригодной для проживания в соответствии с актом N ... от 17 февраля 2003 года. Многоквартирный жилой дом N ... по "адрес", согласно акту N ... от 27 декабря 2002 года, утвержденному постановлением мэра гор. Магадана N ... от 09 января 2003 года, также признан непригодным для проживания.

С момента признания квартиры и дома непригодными для проживания каких-либо работ по приведению их в надлежащее состояние собственником (наймодателем) не производилось, и не планируется произвести, что подтверждается актом от 16 декабря 2014 года и письмом ответчика N ... от 12 января 2015 года.

Указал, что признан малоимущим, нуждающимся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Решением Магаданского городского суда от 12 декабря 2014 года, принятым по гражданскому делу N ... удовлетворен иск мэрии гор. Магадана о его выселении из квартиры N ... дома N ... по "адрес", в связи с отсутствием законных оснований для проживания в данном жилом помещении.

Не оспаривая данное судебное постановление, полагал, что жилое помещение, с учётом наличия права на его внеочередное предоставление, должно быть предоставлено ему незамедлительно, поскольку после выселения ему негде жить.

По результатам рассмотрения дела Магаданским городским судом "дата" принято решение о частичном удовлетворении иска.

Суд обязал мэрию "адрес" предоставить истцу жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с судебным постановлением в части отказа в возложении на ответчика обязанности по предоставлению однокомнатной квартиры, а также срока, в течение которого суд возложил на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения, истец обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе указывает, что 22 марта 2015 года обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения в Управление по учёту и распределению жилой площади мэрии гор. Магадана, однако, до настоящего времени вопрос не решен. Полагает, что у ответчика имелось достаточно времени для решения вопроса по предоставлению жилого помещения, в связи с чем дальнейшее отложение его решения, с учётом ранее принятого судом решения о выселении из занимаемой им без законных оснований квартиры N ... дома N ... по "адрес", нарушает его конституционные права на жилище.

Ссылается на то, что является малоимущим пенсионером, в связи с чем не имеет возможности оплачивать услуги по коммерческому найму жилья и вследствие действий ответчика и вступления в законную силу судебного постановления о выселении остался фактически без жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью четвертой статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции, вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, при разрешении дела судом первой инстанции не допущено.

Как следует из материалов дела истец зарегистрирован по месту жительства в качестве бывшего члена семьи К. - нанимателя жилого помещения - квартиры N ... , дома N ... по ул. "адрес", жилой площадью 16 кв.м., общей площадью 31,7 кв.м. (л.д. 9).

Указанный многоквартирный жилой дом согласно акту межведомственной комиссии, утвержденному постановлением мэра гор. Магадана от 09 января 2003 года N ... , признан непригодным для постоянного проживания.

В соответствии с приказом N ... от 17 февраля 2015 года истец признан малоимущим в целях постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 16).

Постановлением мэрии гор. Магадана от 30 марта 2015 года N ... истец поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В списке граждан, пользующихся правом на внеочередное получение жилого помещения, истец зарегистрирован под N ... (л.д. 22-23).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, от 3 ноября 2009 г. N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 01 декабря 2009 года N 1548-О-О, от 23 марта 2010 г. N 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 г. N 1328-О-О).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Как указывалось выше, обязанность предоставить истцу жилое помещение возложена на ответчика в связи с невозможностью проживания в аварийном доме, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный жилой дом N ... по "адрес" в перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках подпрограммы "Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан" на 2015-2016 годы" муниципальной программы "Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2015-2016 годы", утвержденной постановлением мэрии гор. Магадана от 14 ноября 2014 года N 4592 (в ред. Постановления мэрии г. Магадана от 17.03.2015 N 1042) не включен.

Отсутствует данный дом и в государственной программе Магаданской области "Переселение в 2013-2017 годы граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, с привлечением средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 16 мая 2013 года N 424-па (в ред. постановления от 31 марта 2015 года N 216-па).

Вместе с тем, наличие у истца права на внеочередное предоставление жилого помещения по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не оспаривалось ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

С учетом приведенных норм права и установленных при рассмотрении дела обстоятельств решение суда о возложении на мэрию города Магадана обязательств по внеочередному предоставлению истцу на условиях социального найма жилого помещений, общей площадью не менее 15 кв.метров, т.е. по норме предоставления, отвечающего всем требованиям благоустройства, соответствующего санитарным и техническим правилам и нормам и расположенного в границах населенного пункта - город Магадан, следует признать законным и обоснованным.

Вопреки доводам апелляционной жалобы решение Магаданского городского суда по гражданскому делу N ... о выселении из квартиры N ... дома N ... по "адрес", на которое ссылается истец, принято по иску мэрии гор. Магадана к Ключниковой Э.В., а не к истцу.

Из содержания данного судебного постановления не следует, что истец является лицом, участвующим в данном деле и, как следствие, этим решением разрешался вопрос о его правах и обязанностях (л.д. 18-20).

В части установления судом предельного срока, в течение которого решение подлежит безусловному исполнению - шесть месяцев, коллегия полагает необходимым отметить следующее.

Исполнение судебного постановления по настоящему делу связано с необходимостью подбора ответчиком и согласования с истцом варианта предоставляемого жилого помещения, что требует определенных временных затрат.

То обстоятельство, что истец ещё 22 марта 2015 года обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения в Управление по учёту и распределению жилой площади мэрии гор. Магадана, на срок исполнения решения по настоящему делу не влияет, поскольку течение срока исполнения возложенной судом на ответчика обязанности начинается не ранее вступления решения суда в законную силу.

При таком положении коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магаданского городского суда от 29 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ластовецкого Б.П. - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий С.Н. Лобыкин

Судьи О.А. Бирючкова

А.А. Кречетов