Апелляционное определение СК по административным делам Сахалинского областного суда от 27 августа 2015 г. по делу N 33-1907/2015

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Усольцевой И.В.,

судей Качура И.О., Неволиной Е.В.,

при секретаре А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по заявлению Долинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о принудительной госпитализации Д. Е.О. в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения " "данные изъяты" противотуберкулезный диспансер" для прохождения лечения

по представлению прокурора Долинского района М. А.В. на определение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 16 июля 2015 года, которым ему указанное заявление возвращено.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., объяснения прокурора С. С.А., поддержавшей представление прокурора по изложенным в нем доводам, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

13 июля 2015 года прокурор Долинского городского суда в интересах неопределенного круга лиц обратился в Южно-Сахалинский городской суд с заявлением о принудительной госпитализации Д. Е.О. в Государственное бюджетное учреждение " "данные изъяты" противотуберкулезный диспансер" (далее - ГБУЗ " "данные изъяты" противотуберкулезный диспансер") для прохождения лечения.

Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 16 июля 2015 года заявление возвращено прокурору на основании пункта 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - в связи с неподсудностью Южно-Сахалинскому городскому суду, и разъяснено право на обращение с заявлением в Долинский городской суд Сахалинской области.

Не согласившись с указанным определением, прокурором принесено представление, в котором просит определение судьи отменить и направить заявление в Южно-Сахалинский городской суд для рассмотрения по существу.

Представление прокурора на основании части 2 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы, обсудив доводы представления прокурора, судебная коллегия находит обжалуемое определение судьи подлежащим отмене по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Возвращая заявление прокурора, судья мотивировал свой вывод тем, что принудительная госпитализация больного туберкулезом осуществляется по месту диспансерного наблюдения, которое в свою очередь проводится исключительно по месту жительства гражданина лица.

Указанную позицию судьи судебная коллегия находит ошибочной.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ (в редакции от 22 августа 2004 года) "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в специализированные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения. Заявление о госпитализации подается в суд руководителем медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением.

Учитывая, что уклонение от лечения лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы, прокурор, в силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением о принудительной госпитализации лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, в защиту прав неопределенного круга лиц в целях предупреждения распространения инфекционного заболевания.

Однако нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрен порядок рассмотрения указанных заявлений. В связи с этим и, исходя из положений части 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающих возможность применения судами норм процессуального права по аналогии закона, заявление прокурора подлежит рассмотрению по аналогии с порядком рассмотрения дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании (глава 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), что согласуется с разъяснениями, приведенными в Обзоре о практике применения судами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жилищного и земельного законодательства, иных Федеральных законов, утвержденных Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2005 года.

Частью 2 статьи 302 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы подачи заявления о принудительной госпитализации, предусмотрено, что заявление представителя психиатрического стационара о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, подается в суд по месту нахождения психиатрического стационара, в который помещен гражданин.

Из системного толкования приведенных законоположений следует, что подсудность поданного прокурором заявления определяется местонахождением специализированной медицинской противотуберкулезной организации (ГБУЗ " "данные изъяты" противотуберкулезный диспансер"), расположенной в городе Южно-Сахалинске), а не местом жительства лица, подлежащего принудительной госпитализации.

При таких обстоятельствах, когда правовых оснований для возвращения заявления не имелось, обжалуемое определение судьи нельзя признать законным, и оно подлежит отмене по указанным выше основаниям, а материал направлению в тот же суд для решения вопроса о принятии заявления к производству.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 16 июля 2015 года отменить. Материал по заявлению Долинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о принудительной госпитализации Д. Е.О. в ГБУЗ " "данные изъяты" противотуберкулезный диспансер" для прохождения лечения направить в тот же суд для решения вопроса о принятии заявления к производству.

Председательствующий

Судьи

Усольцева И.В.

Качура И.О.

Неволина Е.В.