Апелляционное определение СК по административным делам Рязанского областного суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 33-2025/2015

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего судьи Воейкова А.А.,

судей Милашовой Л.В., Хмельниковой Е.А.,

при секретаре Сидорове А.А.,

с участием:

представителя заявителя Баканова М.Н. - Родионова В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда дело по заявлению

Баканова М.Н. об оспаривании действий органа власти с апелляционной жалобой Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 30 июля 2015 года, которым постановлено:

Заявление

Баканова М.Н. об оспаривании действий органа власти удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Касимовского муниципального района Рязанской области в предоставлении

Баканову М.Н. муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, под существующими зданиями, строениями, сооружениями" согласно подданному им заявлению о выкупе земельного участка, расположенного по адресу:

"

...

".

Обязать администрацию Касимовского муниципального района Рязанской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с

Бакановым М.Н. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым

N, площадью

"

...

" кв.м., расположенный по адресу:

"

...

".

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Милашовой Л.В., объяснения представителя заявителя Баканова М.Н. - Родионова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Баканов М.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, мотивируя тем, что администрацией Касимовского муниципального района Рязанской области ему было отказано в удовлетворении заявлений о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, под существующими зданиями, строениями, сооружениями" о выкупе земельного участка с

КN, площадью

"

...

" кв. м, расположенного по адресу:

"

...

", в связи с непредоставлением необходимых документов.

Указывая, что все предусмотренные законом документы для получения данной услуги им были представлены, просил признать незаконным отказ администрации Касимовского муниципального района Рязанской области в предоставлении ему данной муниципальной услуги, обязать администрацию Касимовского муниципального района Рязанской области предоставить ему в собственность за плату указанный земельный участок согласно поданному им заявлению о выкупе земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, под существующим зданием.

Суд удовлетворил заявленные требования, постановив указанное решение.

В апелляционной жалобе Администрация Касимовского муниципального района Рязанской области, указывает, что суд неправильно применил нормы материального права, и просит решение суда отменить.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно ст.254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления относятся решения, в результате которых созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу п.6.ч.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Положениями статей 39.2 - 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации установлена процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, без проведения торгов.

Суд установил, что Баканов М.Н. с 2013 года является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым

N, по адресу:

"

...

".

Баканов М.Н. обратился в администрацию Касимовского муниципального района Рязанской области с заявлением о выкупе указанного земельного участка.

20 мая 2015 года администрацией Касимовского муниципального района Рязанской области было вынесено решение об отказе в предоставлении заявителю земельного участка в собственность за плату без проведения торгов в связи с отсутствием документа, удостоверяющего его право на испрашиваемый земельный участок, отсутствием в заявлении указания на основание предоставления ему земельного участка без проведения торгов и наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о правах Петуниной В.И. на испрашиваемый заявителем земельный участок.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались лицами, участвующими в деле.

Принимая решение, суд исходил из того, что заявителем были представлены все документы, подтверждающие его право на приобретение земельного участка без проведения торгов, на момент вынесения оспариваемого решения об отказе в предоставлении заявителю спорного земельного участка за плату право постоянного бессрочного пользования предыдущего собственника земельного участка Петуниной В.И. было прекращено, в связи с чем указанный земельный участок перешел в муниципальную собственность.

С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, считает их правильными, поскольку из материалов дела следует, что для получения в собственность земельного участка без проведения торгов Баканов М.Н. представил в орган местного самоуправления документ о его праве собственности на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке; с момента принятия постановления администрации Касимовского муниципального района Рязанской области N569 от 13.05.2015 года право постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком Петуниной В.И., не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, было прекращено.

Вопреки доводам жалобы, ни одно из оснований, указанных апеллятором, не подпадает под перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, установленный в ст. 39.16 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах суд пришел к правомерному выводу о незаконности оспариваемого отказа и удовлетворении заявления Баканова М.Н. в полном объеме.

Таким образом, материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановленного решения, судом не допущено.

Исходя из изложенного, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы не влекут отмену либо изменение постановленного решения, которое является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Касимовского районного суда Рязанской области от 30 июля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи