Решение Алтайского краевого суда от 25 августа 2015 г. по делу N 21-488/2015

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Бякиной О. В. от ДД.ММ.ГГ, которым

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, ИНН "номер", ОГРН "номер", юридический адрес: "адрес",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ "номер", составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств (далее по тексту также - МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств) Борисовой В.С., в МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств находится исполнительное производство "номер", возбужденное ДД.ММ.ГГ, о возложении на Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее Комитет) обязанности провести капитальный ремонт общедомовых систем жилого дома по адресу: "адрес": кровли, системы отопления, системы канализации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ взыскан с должника - администрации г. Барнаула исполнительский сбор в размере "данные изъяты" руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ установлен председателю Комитета жилищно-коммунального хозяйства "адрес" новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.05.2014.

Постановлением заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГ Комитет жилищно-коммунального хозяйства "адрес" признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" руб.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств от ДД.ММ.ГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

ДД.ММ.ГГ Комитет ЖКХ г. Барнаула привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.04.2015.

Постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа Комитетом ЖКХ г. Барнаула не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа не исполнены.

По делу вынесено указанное выше постановление.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обжаловал данное постановление в районный суд, полагая его подлежащим отмене, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, учитывая, что Комитет не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт. В соответствии с ведомственными строительными нормами и правилами (ВСН 58-88(р)) и положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. После изготовления проектно-сметной документации Комитету необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, что требует значительных временных затрат в силу положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не является разумным и не позволяет выполнить работы, с учетом требований как бюджетного, так и гражданского законодательства. В целях исполнения решений судов принята муниципальная программа "Барнаул - комфортный город" на 2015 - 2025 года, утвержденная постановлением администрации города. Задачей программы является выполнение капитального ремонта многоквартирных домов для приведения последних в нормативное техническое состояние.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба Комитета - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула просит отменить решение судьи и удовлетворить жалобу, ссылаясь на те же доводы и обстоятельства, что и при обращении в районный суд, полагая, что в действиях Комитета отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель, защитник Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

В соответствии с положениями ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа "номер" от ДД.ММ.ГГ, выданного Центральным районным судом г. Барнаула, возбуждено исполнительное производство "номер" об осязании должника Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула провести капитальный ремонт общедомовых систем жилого дома по адресу "адрес": кровли, системы отопления, системы канализации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ взыскан с должника - администрации г. Барнаула исполнительский сбор в размере "данные изъяты" руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ установлен председателю Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.

Постановлением заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГ Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" руб.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств от ДД.ММ.ГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

ДД.ММ.ГГ Комитет ЖКХ г. Барнаула привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.04.2015.

Постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа Комитетом ЖКХ г. Барнаула не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГ должник извещен о вызове на прием к судебному приставу-

исполнителю для составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГ в "данные изъяты" час.

ДД.ММ.ГГ должник извещен о вызове на прием к заместителю начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава для рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГ в "данные изъяты" час.

ДД.ММ.ГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено оспариваемое постановление.

Таким образом, Комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При изложенных обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о законности постановления должностного лица о привлечении Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление вынесено в установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела.

Довод жалобы о том, что Комитет не является организацией, непосредственно осуществляющей капитальный ремонт, несостоятелен, поскольку указанная обязанность возложена на Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула судебным решением, подлежащим обязательному исполнению в силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Утверждение в жалобе о необходимости изготовления проектной документации, ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов, о неразумности срока, установленного приставом-исполнителем, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. При этом принимается во внимание, что должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в сроки, неоднократно устанавливаемые судебным приставом-исполнителем.

Включение жилого дома в долгосрочную целевую программу, утвержденную постановлением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГ "номер" "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы не свидетельствует об исполнении решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, постановившего выполнить работы по капитальному ремонту общедомовых систем жилого дома по "адрес", и, соответственно, не восстанавливает прав лиц, проживающих в данном доме, и обратившихся за судебной защитой.

Доводы об ограниченности денежных средств для проведения капитального ремонта, а также ссылки на целевое назначение имеющихся в бюджете средств не опровергает правильности выводов судьи и должностного лица о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поэтому отмену решения не влекут.

Поскольку нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.

Судья Е.М. Зацепин