Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-8645/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Явкиной М.А.,

судей Сачкова А.Н., Рудь Е.П.,

при секретаре Быхуне Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" на заочное решение Заринского городского суда Алтайского края от 27 апреля 2015 года по делу

по иску Федотова А. С., Федотовой Т. В. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Алтайскому краю о признании незаконным решения, признании права собственности на квартиру после реконструкции.

Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федотов А.С., Федотова Т.В. обратились в суд с иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Алтайскому краю, в котором просили: признать незаконным решение *** от ДД.ММ.ГГ филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Алтайскому краю отдела кадастрового учета *** об отказе в осуществлении кадастрового учета; обязать осуществить кадастровый учет на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, а также на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: "адрес"; признать право собственности после реконструкции на вновь образовавшиеся объекты (квартиры) за ними на праве общей совместной собственности.

В обоснование иска указали, что согласно свидетельству о государственной регистрации права N "адрес" они являются собственниками на праве общей совместной собственности квартиры, расположенной по адресу: "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м. На основании решения администрации "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** дано согласие на переустройство и перепланировку, согласно П., выполненному "данные изъяты" *** В результате перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", образовались две квартиры: однокомнатной квартире присвоен адрес: "адрес", трехкомнатной квартире присвоен адрес: "адрес"., и которые были приняты в эксплуатацию актом от ДД.ММ.ГГ. Однако в соответствии с решением *** от ДД.ММ.ГГ филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Алтайскому краю, отделом кадастрового учета N 2 было отказано в осуществлении кадастрового учета на основании ч.7 ст. 27 ФЗ от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О Государственном кадастре недвижимости", что является незаконным.

Заочным решением Заринского городского суда Алтайского края от 27 апреля 2015 года исковые требования Федотова А.С., Федотовой Т.В. удовлетворены.

Признано незаконным решение *** от ДД.ММ.ГГ филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Алтайскому краю, отдела кадастрового учета *** об отказе в осуществлении кадастрового учета.

На филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Алтайскому краю, отдел кадастрового учета *** возложена обязанность осуществить кадастровый учет:

на однокомнатную квартиру по адресу: "адрес", с помещениями: "данные изъяты", общая площадь "данные изъяты", жилая площадь "данные изъяты" кв.м, места общего пользования соразмерно занимаемой площади квартиры- "данные изъяты" кв.м;

на трехкомнатную квартиру по адресу: "адрес", с помещениями: 1 "данные изъяты" "данные изъяты" кв.м, общая площадь "данные изъяты" кв.м, жилая площадь "данные изъяты" кв.м, места общего пользования соразмерно занимаемой площади квартиры - "данные изъяты" кв.м.

Признано право собственности после реконструкции на вновь образовавшиеся объекты за Федотовым А.С., Федотовой Т.В. на праве общей совместной собственности:

на однокомнатную квартиру по адресу: "адрес", с помещениями: "данные изъяты"

на трехкомнатную квартиру по адресу "адрес", с помещениями: 1 "данные изъяты"

В апелляционной жалобе ответчик Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по Алтайскому краю просит заочное решение суда отменить, указывая на то, что во вновь образовавшиеся объекты (квартиры) истцы включили тамбур, который не отвечает требованиям изолированности помещения (не отделен друг от друга, отсутствуют перегородки). Место общего пользования (тамбур) многоквартирного жилого дома неправомерно вошел в состав квартир ***. Суд неверно истолковал письма Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N "адрес" Росреестра от ДД.ММ.ГГ N ***. Решение администрации "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** не влияет на государственный кадастровый учет. При удовлетворении исковых требований суд неправильно определил ответчика.

В письменных возражениях истцы Федотов А.С., Федотова Т.В. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на необоснованность доводов жалобы.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО1 поддержала доводы жалобы, истец Федотов А.С. возражал против удовлетворения жалобы. Истец Федотова Т.В. просила рассмотреть дело в её отсутствие, просила решение суда оставить без изменения, а жалобу ответчика без удовлетворения.

С учетом мнения участников процесса, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части признания незаконным решения *** от ДД.ММ.ГГ об отказе в осуществлении кадастрового учета, и возложении на филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Алтайскому краю, отдел кадастрового учета *** обязанности осуществить кадастровый учет, в связи с неправильным применением норм материального права (п.4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Федотова А.С., Федотовой Т.В. в части признания незаконным решение *** от ДД.ММ.ГГ филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Алтайскому краю, отдела кадастрового учета *** об отказе в осуществлении кадастрового учета с возложением на него обязанность осуществить кадастровый учет квартиры NN *** по адресу: "адрес", поскольку спорные квартиры являются обособленными и изолированными помещениями, при этом доступ в них осуществляется через иные помещения, отнесенные к имуществу общего пользования собственников помещения. В результате перепланировки и переустройства, не представлены доказательства изменения общего имущества многоквартирного дома.

Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Федотову А.С., Федотовой Т.В. принадлежит на праве общей совместной собственности квартиры ***, расположенные в "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м, жилой площадью "данные изъяты" кв.м, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГ (л.д.8-10), свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ (л.д.25).

На основании решения администрации г.Заринска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N ***, Федотову А.С., Федотовой Т.В. дано согласие на переустройство и перепланировку, согласно П., выполненному "данные изъяты"

В результате перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" образуются две квартиры: однокомнатной квартире присвоен адрес: "адрес", трехкомнатной квартире присвоен адрес: "адрес"

На основании актов приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию переустроенного и перепланированного жилого помещения от 30.04.2014, приняты в эксплуатацию:

квартира, расположенная по адресу: "адрес" принята в эксплуатацию и имеет следующие показатели: общая площадь - "данные изъяты" кв.м, жилая площадь - "данные изъяты" кв.м, места общего пользования соразмернозанимаемой площади квартиры - "данные изъяты" кв.м., общая площадь тамбура - "данные изъяты" кв.м;

квартира, расположенная по адресу: "адрес" принята в эксплуатацию и имеет следующие показатели: общая площадь - "данные изъяты" кв.м, жилая площадь - "данные изъяты" кв.м, места общего пользования соразмерно занимаемой площади квартиры - "данные изъяты" кв.м, общая площадь тамбура - "данные изъяты" кв.м (л.д.23-24).

В соответствии с постановлениями администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N *** утверждены акты приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГ о приемке в эксплуатацию переустроенного и перепланированного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" жилого помещения, расположенного по адресу: г. "адрес" (л.д.14-15).

На данные жилые помещения оформлены технические паспорта (л.д. 16-21).

В соответствии с решением N 22/15-1-7194 от 06.02.2015 филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Алтайскому краю, отделом кадастрового учета N 2 было отказано в осуществлении кадастрового учета на основании ч.7 ст. 27 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О Государственном кадастре недвижимости".

В силу ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть1).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)) (часть 2).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 3).

Государственный кадастровый учет объектов недвижимости осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон).

Согласно ч.7 ст. 27 Закона орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет помещения также в случае, если такое помещение не изолированно или не обособлено от других помещений в здании или сооружения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 437 утверждено Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России), в соответствии с п. 1 которого Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности. Минэкономразвития России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (п.2 Положения).

Из приведенных норм следует, что для постановки помещения на учет необходимо, чтобы такое помещение отвечало требований изолированности и обособленности.

При этом в законодательстве отсутствует определение понятий изолированности и обособленности помещений.

Однако, согласно разъяснениям Минэкономразвития России, содержащимся в письме от 24 декабря 2013 года под обособленностью понимается наличие стен (перегородок), под изолированностью - возможность исключить доступ в помещение собственников других помещений.

Аналогичная позиция изложена в письме Росреестра от 16 декабря 2013 года, в соответствии с которой условие об изолированности и обособленности помещения означает, что в данном помещении существует отдельный вход и оно не используется другими лицами для прохода.

Спорные помещения не отвечают требованиям изолированности и обособленности, поскольку в них включен тамбур, являющийся общим входом/выходом, и который не изолирован друг от друга, в частности в нем отсутствует перегородка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что, вопреки выводам суда первой инстанции, решением *** от ДД.ММ.ГГ филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Алтайскому краю истцам правомерно было отказано в осуществлении кадастрового учета спорных квартир на основании ч.7 ст. 27 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О Государственном кадастре недвижимости", а именно в связи с несоответствием данных помещений требованию изолированности и обособленности. Соответственно решение суда в данной части подлежит отмене.

В ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе и путем признания права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N457 предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

При разрешении настоящих исковых требований о признании права собственности на спорные помещения неверно был определен ответчик Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по Алтайскому краю, поскольку данный орган является лишь уполномоченным органом по ведению государственного кадастра недвижимости, осуществлению государственного учета недвижимого имущества.

Довод жалоб в данной части заслуживает внимания, однако не является основанием для отмены решения суда в данной части, в соответствии с ч.6 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

В силу ч.1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

При этом частью 2 данной статьи предусмотрен перечень документов, которые предоставляются для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственником данного помещения или уполномоченным лицом в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что истцы Федотов А.С., Федотова Т.В. соблюдены все необходимые требования законодательства по осуществлению переустройства и (или) перепланировки спорных квартир, что подтверждается, в том числе решением администрации г.Заринска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** и актом приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию переустроенного и перепланированного жилого помещения от 30.04.2014.

При этом в данном случае место общего пользования (тамбур) не может быть признано за истцами на праве общей совместной собственности на основании п.1 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, несмотря на то, что тамбур был включен в П. перепланировки и переустройства.

Данное обстоятельство не опровергалось, поддерживалось стороной истца в суде апелляционной инстанции.

Таким образом, исковые требования в части признания права собственности после реконструкции на вновь образовавшиеся объекты за Федотовым А.С., Федотовой Т.В. на праве общей совместной собственности на однокомнатную квартиру ***, на трехкомнатную квартиру *** расположенные по адресу: "адрес" подлежат удовлетворению без включения в них места общего пользования (тамбура).

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Заринского городского суда Алтайского края от 27 апреля 2015 года в части признания незаконным решения N22/15-1-7194 от 06.02.2015 об отказе в осуществлении кадастрового учета и возложения обязанности на филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Алтайскому краю, отдел кадастрового учета *** осуществить кадастровый учет отменить и принять по делу новое решение, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции.

Исковые требования Федотова А. С., Федотовой Т. В. удовлетворить частично.

Признать право собственности после реконструкции на вновь образовавшиеся объекты за Федотовым А. С., Федотовой Т. В. на праве общей совместной собственности:

на однокомнатную квартиру по адресу: "адрес" с помещениями: "данные изъяты"

на трехкомнатную квартиру по адресу: "адрес", с помещениями: "данные изъяты"

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Председательствующий

Судьи:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"