Решение Алтайского краевого суда от 03 сентября 2015 г. по делу N 7-217/2015

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Букмекер Паб" на постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, которым

общество с ограниченной ответственностью "Букмекер Паб", ОГРН "номер", ИНН "номер", юридический адрес: "адрес",

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей с конфискацией игрового оборудования компьютерный системный блок в количестве 1 шт. ( "номер"),

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении "номер" от ДД.ММ.ГГ, составленному инспектором ОИАЗ МУ МВД России "Бийское" Крюковой А.И., ДД.ММ.ГГ в "данные изъяты" час. "данные изъяты" мин. общество с ограниченной ответственностью "Букмекер Паб" (далее также ООО "Букмекер Паб", Общество) в арендованном нежилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", организовало и проводило азартные игры с использованием информационно-телекоммуникационных систем, в том числе сети "Интернет" вне игровой зоны. На момент осмотра в помещении ООО "Букмекер Паб" было размещено 11 телевизионных панелей, на 4 из которых осуществлялась трансляция компьютерных азартных игр ("Рулетка", "Покер", "табло с цифрами от 1 до 80"), данные панели были подключены к 1 системному блоку. Установка и запуск азартных игр осуществляется из обособленной отдельно стоящей кассы (стойки) помещения, изолированного от зоны обслуживания клиентов, с помощью компьютера. Кассир, получая от участника наличные денежные средства и ставку на результат в азартной игре (номер покерного стола и игрока), осуществляет выбор в компьютерной программе соответствующего объекта, либо делает ставку на результат азартной игры и выдает клиенту чек с указанием размера принятых денежных средств, указанием на характер ставки и время начала азартной игры на мониторе в зале обслуживания. Трансляция азартной игры осуществляется на мониторе с использованием сети "Интернет".

Таким образом, ООО "Букмекер Паб" осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", результат которых определяется в ходе розыгрыша устройством (программой), находящимся внутри оборудования (терминалов) без участия организатора, тем самым допущено нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Действия ООО "Букмекер Паб" квалифицированы по части 1 статьи 14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела судьей вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ООО "Букмекер Паб" просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить. В обоснование указывает на нарушение норм процессуального права, поскольку должностным лицом не соблюдены сроки проведения административного расследования, составления протокола об административном правонарушении. В нарушение положений статьи 27.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений производился в отсутствие представителя юридического лица. Кроме того, протокол изъятия вещей и документов и протокол осмотра помещений составлены неуполномоченным лицом, дело об административном правонарушении возбуждено до появления соответствующего законного повода, законный представитель юридического лица не был ознакомлен с определением о назначении экспертизы. На экспертное исследование был представлен иной системный блок, нежели изъятый с места осмотра. Общество уведомлялось о рассмотрении дела на ДД.ММ.ГГ на "данные изъяты" час. "данные изъяты" минут, при этом согласно сведениям, размещенным на сайте суда, дело рассмотрено ДД.ММ.ГГ в "данные изъяты" часов "данные изъяты" минут. К материалам дела не были приобщены возражения общества, направленные в суд электронной почтой. Судья не принял во внимание, что Общество в силу закона обязано иметь подключение к сети "Интернет" для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки информации в процессинговый центр букмекерской конторы. Наличие программных продуктов, указанных в заключении эксперта, обеспечивающих посещение интернет-страниц, не свидетельствует о предоставлении Обществом доступа к серверу с размещенным на нем незаконным контентом.

Законный представитель и защитник ООО "Букмекер Паб", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства по жалобе не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу постановление судьи подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, на момент выявления правонарушения) организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Согласно статье 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2.).

Для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит доказыванию, в том числе факт организации и (или) проведения азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

Привлекая ООО "Букмекер Паб" к административной ответственности по части 1 статьи 14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришел к выводу, что факт осуществления запрещенной Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ деятельности по проведению азартных игр с использованием оборудования, подключенного к сети "Интернет", подтверждается материалами дела, в том числе протоколом осмотра помещений территорий от ДД.ММ.ГГ (л.д.14-15), протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ (л.д.16), объяснением Крапивина Т.Е. об обстоятельствах проведенной в отношении Общества проверки (л.д.17); заключением эксперта экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Алтайскому краю "номер", составленным ДД.ММ.ГГ с фототаблицей (л.д.21-24).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГ МУ МВД России "Бийское" проведена проверка соблюдения ООО "Букмекер Паб" законодательства о предпринимательской деятельности и о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе, расположенной по адресу: "адрес".

Действительно, согласно протоколу осмотра помещения букмекерской конторы "1 х ВЕТ" ООО "Букмекер Паб" по вышеуказанному адресу и протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ в ходе осмотра был изъят системный блок с "номер", который был подключен к мониторам, с помощью которых осуществлялась трансляция азартных игр.

Определением от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО "Букмекер Паб", была назначена экспертиза для определения программного обеспечения, установленного на представленных машинных носителях, а также о наличии на них информации о посещении интернет ресурсов.

На экспертизу был представлен один системный блок без указания номера.

Вместе с тем из заключения эксперта "номер" от ДД.ММ.ГГ следует, что на передней панели представленного на экспертизу системного блока имеется бирка с текстом (выборочно): " "данные изъяты"".

Таким образом, номер системного блока, изъятого в помещении, где осуществляется деятельность ООО "Букмекер Паб", не совпадает с номером системного блока, представленного на экспертизу.

В нарушение требований статьи 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья городского суда надлежащей оценки указанным обстоятельствам не дал, мер к устранению выявленных несоответствий не принял.

Кроме того, приняв в качестве доказательства по делу об административном правонарушении объяснения Крапивина Т.Е. об участии в азартных играх, опрошенного в ходе производства по делу об административном правонарушении, судья не учел, что в нарушение положений статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетель не предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. При рассмотрении дела об административном правонарушении Крапивин Т.Е. судьей не вызывался и допрошен в качестве свидетеля не был.

При таких обстоятельствах постановление судьи Бийского городского суда от ДД.ММ.ГГ, вынесенное в отношении ООО "Букмекер Паб" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ООО "Букмекер Паб" срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Букмекер Паб" прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Системный блок, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов ДД.ММ.ГГ, возвратить по принадлежности.

Судья В.В. Титова