Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2015 г. по делу N 21-844/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Миграновой Д.Р.,

в отсутствие Горина В.П. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, удовлетворив ходатайство Горина В.П., содержащееся в жалобе, о рассмотрении дела без участия,

Шарипова И.Т. - государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по г.Салавату, вынесшего постановление о назначении административного наказания,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу Горина В.П. на решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 22 июня 2015 года, которым:

постановление государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по г.Салавату Шарипова И.Т. N ... от 15 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Горина В.П. оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по г.Салавату Шарипова И.Т. N ... от 15 апреля 2015 года Горин В.П. в упрощенном порядке привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 500 рублей за то, что 15 апреля 2015 года в 16.40 час. на ул. ... г.Салавата, управляя автомобилем марки ... , гос.рег.знак ... , в нарушение пункта 8.4 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), не выполнил требование ПДД РФ уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимуществом.

Решением судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 22 июня 2015 года по жалобе Горина В.П. постановление государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по г.Салавату Шарипова И.Т. N ... от 15 апреля 2015 года оставлено без изменения.

Не соглашаясь с решением судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 22 июня 2015 года, Горин В.П. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить. Указывается, что вину свою заявитель не признавал, его объяснения инспектором приняты не были, постановление подписал под заблуждением.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.6 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по г.Салавату Шарипова И.Т. N ... от 15 апреля 2015 года Горин В.П. в упрощенном порядке, без составления протокола об административном правонарушении, привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ.

Судья первой инстанции, соглашаясь с должностным лицом о совершении Гориным В.П. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ, пришел к выводу, что Горин В.П. не уступил при перестроении на другую полосу движения автомобилю ... под управлением ФИО2., в обоснование ссылаясь на постановление о назначении наказания; объяснения ФИО3., Горина В.П.; данные схемы дорожно-транспортного происшествия.

Однако с выводом судьи первой инстанции о законности вынесения должностным лицом постановления о привлечении лица к административной ответственности в упрощенном порядке согласиться нельзя. Соблюдение процедуры привлечения лица в упрощенном порядке судья первой инстанции не проверил.

В суде первой инстанции Горин В.П. оспаривал, что совершал какой-либо маневр, в том числе перестроение на полосу движения автомобиля ... под управлением ФИО4.

При вынесении сотрудником полиции постановления о назначении наказания в упрощенном порядке Горин В.П. не был согласен с совершением вмененного правонарушения, о чем свидетельствуют его объяснения, где Горин В.П. указывает, что его автомобиль задел с левой стороны второй участник - водитель автомобиля ... при совершении обгона.

При оспаривании Гориным В.П. события правонарушения на месте, оснований для его привлечения к ответственности в упрощенном порядке без составления протокола об административном правонарушении не имелось.

При таких обстоятельствах сотрудник полиции должен был составить протокол об административном правонарушении. Оснований для привлечения Горина В.П. к ответственности в упрощенном порядке без составления протокола об административном правонарушении не имелось, чему судьей первой инстанции не дана надлежащая оценка.

Должностное лицо административного органа, рассмотрев дело без составления протокола об административном правонарушении, лишил Горина В.П. возможности реализовать свое право на защиту и нарушил его права, предусмотренные частями 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ.

Так, из содержания статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол должен составляться в присутствии лица. Должностное лицо, составляя протокол об административном правонарушении, обязано обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при его составлении, что является гарантией предоставления прав и защиты законных интересов этого лица.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах с законностью постановления должностного лица и решения судьи первой инстанции согласиться нельзя, они подлежат отмене в связи с допущенными инспектором процессуальными нарушениями на стадии вынесения постановления без составления протокола об административном правонарушении.

В связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности нового рассмотрения дела быть не может.

На основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу следует прекратить за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу Горина В.П. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по г.Салавату Шарипова И.Т. N ... от 15 апреля 2015 года и решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 22 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Горина В.П. отменить.

Прекратить производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Серов Я.К.

дело N ...