Решение Ленинградского областного суда от 14 сентября 2015 г. по делу N 7-1266/2015

Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,

при секретаре М.М.О.,

рассмотрев жалобу Ф.Н.А. на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 6 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 6 июля 2015 года Ф.Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере ? части стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 367715 рублей 98 копеек без конфискации товара.

Нарушение выразилось в том, что Ф.Н.А. 13 ноября 2014 года около 15 часов 20 минут при въезде из Финляндии на таможенную территорию Таможенного союза через т/п МАПП "Торяфяновка" Выборгской таможни не осуществил декларирование перемещаемого им товара - кинжал с ножнами, шкатулка из металла, кошелек, блюдо, различные статуэтки и фигурки, различные фотоаппараты, ножи в наборах, различные журналы и картины, часы настенные механические, набор шахмат, объективы, предметы мебели, столовые принадлежности и другое, всего в количестве 9 грузовых мест, общим весом брутто 93,2 кг. Рыночная стоимость товара, не являющегося культурными ценностями, определенного таможенным органом как предмет административного правонарушения, составила 735431 рубль 95 копеек.

В жалобе Ф.Н.А. содержится просьба об изменении постановления суда в части размера административного штрафа. Податель жалобы ссылается на неправильное определение таможенным органом и судом таможенной стоимости товара, послужившей основанием для исчисления административного штрафа. Обращает внимание на свое тяжелое материальное положение, лишающее его возможности оплатить взысканные суммы, а также на ошибку, допущенную в обжалуемом постановлении относительно указания общей таможенной стоимости товара.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения Ф.Н.А., прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, предусматривающее наказание в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 данной статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Из материалов дела следует, что Ф.Н.А. при въезде из Финляндии на таможенную территорию Таможенного союза через т/п МАПП "Торяфяновка" Выборгской таможни 13 ноября 2014 года около 15 часов 20 минут, не заполнив пассажирскую таможенную декларацию, пересек пункт паспортного контроля, заявив тем самым в конклюдентной форме об отсутствии у него товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, при этом перевозя с собой через таможенную границу Российской Федерации:

кинжал с ножнами из металла серого и золотого цвета. С маркировкой " 1". Рукоятка выполнена из пластика белого цвета и металла золотистого цвета, украшена гербом в виде двуглавого орла и человека на коне. Ножны выполнены из металла желтого цвета, украшены дубовыми листьями, имеется цепочка с карабином. Длина кинжала 40см. Всего 1 шт.;

шкатулка из металла серого цвета с изображением мужчины в саду, играющего с детьми. На шкатулке имеется маркировка " 1 Размер шкатулки 11,5x8x4 см. Всего 1шт. В шкатулке перемещается металлический флакончик для духов округлой формы б/у, без маркировки. Всего 1шт. и мешочек из тканого материала черного цвета с маркировкой " 1" с фурнитурой из металла серого цвета, украшенной камнями (6шт.);

кошелек, изготовленный из металлических колец серого цвета, с цепочкой, без маркировки. Размер 20x16x1 см. Всего 1 шт.; блюдо из керамики белого цвета круглой формы с маркировкой " 1 Диаметр 16 см. Всего 1 шт.;

статуэтка керамическая бело-голубого цвета, с изображением танцующей девушки с вытянутыми руками. На фигурке имеется маркировка " 1". Размер 17x16x4 см, всего 2 шт.;

колокольчик из керамики белого цвета, украшенный цветами с сидящей сверху синицей. На колокольчике имеется маркировка " 1". Размер 6x6x15см. Всего 1 шт.;

бюст мальчика в шапочке керамический бело-голубого цвета, основание бюста украшено цветочными узорами. На бюсте имеется маркировка " 1 Размер 9x8x19см. Всего 1 шт.;

бюст девочки в шапочке керамический бело-голубого цвета, основание бюста украшено цветочными узорами. На бюсте имеется маркировка " 1". Размер 10x19x8см. Всего 1 шт.;

статуэтка керамическая бело-бежевого цвета женщины в платье, сидящей на стуле и рядом стоящего мужчину со скрещенными ногами. Статуэтка имеет сколы, маркировка отсутствует, размер 22x20x5 см. Всего 1 шт.;

статуэтка керамическая бело-зеленого цвета в виде зайчихи с зайчонком и выглядывающим из за куста волком, с маркировкой 1 Размер 20x18x5 см. Всего 1 шт.;

статуэтка керамическая бежево-красного цвета в виде сидящей на тумбе девушки с обнажённой грудью и играющей на струнном музыкальном инструменте. На фигурке имеется маркировка 1 Размер 15x38x8 см. Всего 1шт.

статуэтка керамическая белого, бежевого и зеленого цветов, изображающая двух охотников с собакой и убитой добычею (лиса, утки). Маркировка отсутствует, размер 20x18x8 см. Всего 1 шт.;

домик из твердого материала бежевого цвета, резной, с изображением птиц, цветов, людей, насекомых. Маркировка отсутствует, размер 24x12x12см. Всего 1 шт.;

фигурка из металла золотистого цвета, в виде человечка с большими глазами, сидящего на коленях. Маркировка отсутствует, размер 3x3x7см. Всего 1 шт.;

фигурка из металла золотистого цвета в виде головы быка на постаменте, маркировка отсутствует. Размер 4x4x11см. Всего 1шт.;- подсвечник для 1-ой свечи из металла золотистого цвета, украшенный цветочным орнаментом, с маркировкой 1 Размер 15x8x5 см. Всего 1шт.;

фотоаппарат в корпусе, выполненном из металла серого цвета и кожи черного цвета, с маркировкой на корпусе 1", объектив выдвижной с маркировкой 1 Размер 13x7x5 см. Всего 1 шт.;

- фотоаппарат в корпусе, выполненном из металла серого цвета и кожи черного цвета, с маркировкой на корпусе 1, объектив выдвижной с маркировкой 1 1:2/50". Размер 13x7x5 см. Всего 1шт.;

фотоаппарат в чехле из кожи коричневого цвета, корпус фотоаппарата выполнен из металла серого цвета и кожи черного цвета, с маркировкой 1", на объективе имеется маркировка " 1. Размер 16x10x8 см. Всего 1 шт.;

фотоаппарат в чехле из кожи коричневого цвета с маркировкой 1", корпус фотоаппарата выполнен из металла серого цвета и кожи коричневого цвета, с маркировкой 1 на выдвижном объективе имеется маркировка 1 Размер 15х9,5х 7 см. Всего 1 шт.;

набор ножей, лезвия из керамики белого цвета с маркировкой 1", рукоятка из резины черного цвета. В наборе 4 ножа и 1 овощечистка без маркировки. Упакованы в картонную коробку красно-серого цвета с маркировкой 1 Размер упаковки 32x20x2 см. Всего 1 набор;

журнал на французском языке, с маркировкой " 1 N (32), 1". Размер журнала 30x40см. Всего 1 шт.;

журнал на французском языке, с маркировкой " 1 N (32), 1". Размер журнала 30x40см. Всего 1 шт.;

журнал на французском языке, с маркировкой 1 Размер журнала 30x40см. Всего 1 шт.;

картина на холсте, написанная маслом, с изображением профиля женщины со светлыми волосами, в деревянной резной раме золотистого цвета. На обороте картины имеется надпись нанесенная карандашом 1 Размер 32x38x2 см. Всего 1 шт.;

картина с изображением мужчины с тростью и идущей с ним под ручку женщины, на картине имеется надпись 1 в деревянной раме чёрного цвета покрытой сверху стеклом. Размер 26x33x3 см. Всего 1 шт.;

картина на холсте, написанная маслом с изображением женщины со светлыми волосами сидящей за столом с бутылкой и стаканом, в деревянной резной раме золотистого цвета. Маркировка отсутствует. Размер 32x38x3 см. Всего 1шт.;

грамота на иностранном языке в деревянной резной раме золотистого цвета, под стеклом, на обороте имеется бумажный ярлык с маркировкой 1 Размер 40x33x3 см. Всего 1шт.

складное панно, в деревянной раме золотистого цвета состоящее из трех картин, написанных маслом на холсте с изображением библейского сюжета. На панно имеется маркировка 1 Размер 71x43x3 см. Всего 1 шт.;

картина, написанная маслом на холсте с изображением скульптуры ребенка на постаменте находящейся в саду. Маркировка отсутствует. Размер 46x50x3 см. Всего 1шт.;

картина, написанная маслом на холсте с изображением гранатов, в правом нижнем углу имеется надпись 1". Размер 46x35x3 см. Всего 1шт.;

картина, написанная маслом на деревянной доске с изображением старого города и домиков с черепичной крышей и брусчатыми улочками. В правом нижнем углу имеется надпись " 1 Размер 42x45x3 см. Всего 1шт.;

картина, в деревянной раме золотистого цвета, написанная маслом на холсте с изображением натюрморта с морепродуктами, лежащими на столе. В правом верхнем углу имеется перечеркнутая буква 1 Размер 72x54x3 см. Всего 1шт.;

картина, в деревянной резной раме золотистого цвета (рама сильно повреждена, имеются многочисленные сколы), написанная маслом, с изображением деревенского пейзажа с речкой. На обороте картины имеется маркировка 1 Размер 75x60x3 см. Всего 1 шт.;

часы настенные механические, в деревянном корпусе коричневого цвета с резным орнаментом, циферблат с двумя стрелками размечен римскими цифрами, имеется также термометр и барометр, в комплекте металлический ключ. Размер корпуса 95x36x20 см. Всего 1 шт. (1 грузовое место), общим весом брутто 5,2 кг;

набор шахмат из камня, в наборе фигурки шахматные из камня (16 шт. белого цвета и 16 шт. зелёного цвета), шахматные фигуры уложены в картонную коробку без маркировки, а также шахматная доска из камня зелёного и белого цветов, размером 24,5x24,5x2 см. Всего 1 набор;

футляр кожаный для фотоаппарата в комплекте с 2-мя ремешками, коричневого цвета, упакован к картонную коробку с маркировкой 1 Всего 1 комплект;

фотоаппарат пленочный в металлопластиковом корпусе, черного и серебристого цветов. Надпись на фотоаппарате 1", упакован к картонную коробку размером 25x15x10 см, с маркировкой 1 Всего 1 шт.

-ваза керамическая с крышкой, в форме шара, бежевого цвета с изображением растений и ягод. Диаметр вазы - 22 см, всего 1 шт.;объектив для фотоаппарата в металлопластиковом корпусе, черного и серебристого цветов, маркировка 1 упакован к картонную коробку с маркировкой 1". Всего 2 шт.;

фигура петуха стеклянная, различных (красный, жёлтый, синий, белый) цветов, размер 27x20x5 см. Всего 1 шт.;

-оптический прибор в металлическом корпусе цилиндрической формы, встроенный в деревянный короб со стеклянными стенками размером 20x30x27 см. Всего 1 шт.;

керамическая шкатулка овальной формы, синего и белого цветов, с изображением цветов, с золотистым орнаментом. Маркировка на дне - 1 Размер 9,5x6,5x7 см. Всего 1 шт.;

керамическая ваза, золотистого и белого цветов, с изображением птицы и растительным орнаментом. Диаметр - 20 см, высота - 30 см. Всего 1 шт.;

прозрачная полимерная трапеция с 4-мя вмонтированными монетами номиналами " 1, размеры 7x7x5 см, всего 1 шт.;

керамическая композиция в виде фигуры женщины в доспехах и плаще верхом на коне и фигуры мужчины в повязке, сидящего на земле и держащегося за плащ женщины, окрашена в различные цвета. Размер 30x26x12 см, всего 1 шт.;

скрипка деревянная в комплекте со смычком и футляром, надпись на устройстве, подпирающем струны - 1". Размеры скрипки - 53x19x12 см. Уложена в деревянный футляр, черного цвета. Вес брутто 1,8 кг. Всего 1 шт.;

деревянный настенный шкафчик с одной дверцей, коричневого цвета, с резным орнаментом и металлическими элементами декора жёлтого цвета. Внутри шкафа имеется крючки и две полочки. Размер шкафа 31x16x40 см. Вес брутто 2,4 кг, всего 1 шт.;

блюдо керамическое овальной формы белого цвета, с цветным изображением, гуляющих в городе мужчины и женщины, украшена золотистым орнаментом. Надпись на дне 1 Размер 34,5x19,5x2 см, всего 1 шт.;

тарелка керамическая круглой формы, с цветным изображением всадников на охоте с собаками, украшены красным орнаментом с золотистыми вставками цветочной формы. Надпись на обратной стороне 1 Диаметр 24,5 см. Всего 2 шт.;

тарелка керамическая, круглой формы, белого цвета с цветным изображением 2-х гербов и надписью 1", украшены бирюзовым орнаментом. Надпись на обратной стороне 1". Диаметр 23 см. Всего 1 шт.

тарелка керамическая, круглой формы, белого, фиолетового и оранжевого цветов с цветными изображениями цветов и золотистыми вставками. Надпись на обратной стороне 1 Диаметр 46,5см. Всего 1 шт.;

шкатулка деревянная, чёрного цвета, с открывающейся крышкой со стеклом, на шкатулке имеется маркировка 1 в шкатулке имеются 12 ячеек. Размеры 34x20x10 см. Всего 1 шт.;

деревянные бочонки без маркировки, чёрного цвета, с орнаментом расписанным красками белого, жёлтого, красного и зелённого цвета, с откидными крышками с вырезанными в них рисунком и ручками. Размеры 18x18x19 см. Всего 2 шт.;

декоративная статуэтка без маркировки, из металла золотого цвета, в виде ангела с крыльями и механическими часами на спине. Часы с колесом для завода и настройки стрелок. Размеры 15x13x8 см. Всего 1 шт.;

подставка вытянутой и вогнутой формы из металла золотого цвета с нарезным узором и двумя ножками. На подставке имеется маркировка 1". Размеры 27x8x3 см. Всего 1 шт.;

декоративная шкатулка, из металла жёлтого цвета в виде мухи с откидывающимися крыльями и частью брюшка. Без маркировки. Размеры 12x7x3 см. Всего 1 шт.;

кружка стеклянная, прозрачная, с ручкой и отрывающейся крышкой из металла зелёного цвета с изображением двух лисиц. На крышке имеется маркировка 1. Размеры 15x13x10 см. Всего 1 шт.;

деревянная статуэтка коричневого цвета в виде мужчины, сидящего в позе лотоса. Без маркировки. Размеры 10x8x4 см. Всего 1 шт.;

статуэтка керамическая без маркировки, в виде стоящей женщины (гейши) в национальной одежде, на деревянной подставке коричневого цвета с четырьмя ножками. Размеры 10x4x3 см. Всего 1 шт.;

статуэтка керамическая без маркировки, чёрного цвета, в виде сидящей кошки с ожерельем на шее. Размеры 8,5x5x2 см. Всего 1 шт.;

статуэтка керамическая без маркировки, белого цвета, в виде головы мужчины. Размеры 11x5x5 см ... Всего 1 шт.;

блюдце белого цвета, с орнаментом зеленного и розового цвета. На обратной стороне тарелки маркировка из 4-х иероглифов. Размеры 7x7x2,5 см. Всего 1 шт.;

статуэтка керамическая без маркировки, в виде петуха, белого, коричневого, красного, жёлтого и зелённого цветов. На статуэтке имеется сколы некоторых фрагментов, а именно правой лапы и когтей левой лапы. Указанные фрагменты перемещаются отдельно в грузовом месте. Размеры 35x25x20 см. Всего 1 шт.;

ваза керамическая, коричневого цвета, с растительным орнаментом белого, жёлтого, чёрного и зелённого цветов, с изображением сражающихся воинов. У горлышка вазы имеется декоративная вырезка. На обратной стороне вазы штамп из 4-х иероглифов. Размеры 44x20x20 см. Всего 1 шт.;

кружка стеклянная без маркировки, прозрачная, с ручкой и отрывающейся крышкой из металла зелёного цвета с фигуркой льва. Размеры 17x14x10 см. Всего 1 шт.;

бюст ребёнка керамический без маркировки, коричневого цвета, на подставке белого цвета. Размеры 15x10x7 см. Всего 1 шт.;

кружка стеклянная без маркировки, прозрачная, с ручкой и отрывающейся крышкой из металла зелёного цвета с изображением мальчика и коровы. Размеры 17x10x8 см. Всего 1 шт.;

супница из металла белого цвета, с орнаментом, с подставкой, двумя ручками и крышкой. На дне супницы имеется маркировка 1 Размеры 26x25x20 см. Всего 1 шт.;

тарелка суповая из металла белого цвета, с двумя ручками, крышкой и керамической вставкой-ёмкостью. Маркировка на вставке 1 Размеры 21x20x12 см. Всего 1 шт.;

тарелка суповая из металла белого цвета, с двумя ручками, крышкой и керамической вставкой-ёмкостью. Маркировка на вставке 1 Размеры 28x23x12 см. Всего 2 шт.;

поварёшка из металла белого цвета, с орнаментом. На ручке имеется маркировка " 1 Длина 32 см. Всего 1 шт.;

блюдо круглое из металла жёлтого цвета без маркировки, с орнаментом в виде цветов. Диаметр 21 см, высота 1 см. Всего 1 шт.;

газетница из металла без маркировки, коричневого цвета, с 2-мя отсеками, на четырёх узорных ножках. Размеры 24x21x12 см. Всего 1 шт.

Весь товар имеет следы эксплуатации (сколы, царапины, трещины, надрывы, потёртости), общим весом брутто 93,2 кг (том 1 л.д.54-60).

Указанные товары были обнаружены в принадлежащем Ф.Н.А. автомобиле " Ф.Ф.", государственный регистрационный номер N, при проведении таможенного контроля.

Тем самым Ф.Н.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина Ф.Н.А. в совершении этого административного правонарушения подтверждаются: копией заграничного паспорта Ф.Н.А. (том1 л.д.9); копией свидетельства о регистрации транспортного средства (том 1 л.д.11); поручением на досмотр и актом таможенного досмотра N (том 1 л.д.13-34); протоколом изъятия вещей и документов от 11 декабря 2014 года (том 1 л.д. 54-60); объяснениями Ф.Н.А. от 13 ноября 2014 года, о том указанные предметы он приобрел приблизительно за 1600 Евро для декорации принадлежащего ему дома (том 1 л.д. 38); заключением эксперта от 27 апреля 2015 года N (том 1 л.д. 129-150); заключением эксперта от 16 марта 2015 года N (том 1 л.д. 105); служебной запиской ОТП т/п МАПП Торфяновка от 8 мая 2015 года N (том 1 л.д. 222-229); служебной запиской ОТП т/п МАПП Торфяновка от 12 мая 2015 года N (том 1 л.д. 230-231); иными доказательствами, которые соответствуют принципам относимости и допустимости.

При таких обстоятельствах, вывод судьи о наличии вины Ф.Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья при назначении наказания необоснованно исчислил размер административного штрафа, исходя из рыночной стоимости товара.

Согласно примечанию к ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 данной статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

По смыслу примечания к ст.16.2 КоАП РФ независимо от назначения товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Таможенного союза, при определении его таможенной стоимости для исчисления размера административного штрафа должна использоваться стоимость товаров для личного пользования.

В силу статьи 361 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров для личного пользования определяется на основании заявленной физическим лицом стоимости таких товаров, подтвержденной оригиналами документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования.

При ввозе товаров для личного пользования физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза в таможенную стоимость товаров не включаются расходы по перевозке и страхованию товаров до их прибытия после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза.

В случае отсутствия у физического лица, перемещающего товары для личного пользования, необходимых документов и (или) сведений о стоимости этих товаров либо при наличии обоснованных причин полагать, что представленные лицом документы и (или) сведения не являются достоверными, должностное лицо таможенного органа определяет таможенную стоимость товаров на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации на аналогичные товары, в том числе на основании данных, указываемых в каталогах иностранных фирм, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров.

Физическое лицо вправе доказать достоверность сведений, представленных для определения таможенной стоимости.

В материалах дела имеется расчет таможенной стоимости товара (т.1 л.д.223-229). Согласно данному расчету таможенная стоимость незадекларированного Ф.Н.А. товара, с учетом стоимости товара в размере 1500 евро, перемещаемого через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, составляет 461478,94 рублей.

На основании приложения к ст.16.2 КоАП РФ при определении размера административного штрафа, подлежит использованию не рыночная, а таможенная стоимость товара.

Таким образом, определение стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, для исчисления размера административного штрафа на основе его свободной рыночной стоимости в Российской Федерации, а не таможенной стоимости является неправомерным.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 06 июля 2015 года подлежит изменению.

В соответствии с примечанием к ст.16.2 КоАП РФ размер административного штрафа составляет N рублей.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 06 июля 2015 года, принятое в отношении Ф.Н.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.

Назначить Ф.Н.А. наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, то есть - ?

В остальной части постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 06 июля 2015 года оставить без изменений.

Судья

Судья Шевцова Н.В.