Постановление Новосибирского областного суда от 17 сентября 2015 г. по делу N 4А-878/2015

Заместитель председателя Новосибирского областного суда Рытикова Т.А., рассмотрев жалобу Куксенко Владимира Михайловича, поданную в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от 02.07.2015г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 12.08.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении Куксенко Владимира Михайловича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от 02.07.2015г., оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 12.08.2015г., Куксенко В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Заявитель просит отменить вышеназванные судебные акты как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить, в обоснование жалобы указывая, что постановление по делу об административном правонарушении, за непринятие мер по устранению причин и условий совершения которого он привлечен к ответственности, обжаловано им, из чего следует, что производство по делу еще не окончено и факт совершения правонарушения не доказан. При этом Куксенко В.М. устно сообщил сотрудникам ОУФМС России по г. Москве в ЮАО о принятых им по представлению мерах, обязанности сообщить данные сведения в письменном виде закон не предусматривает.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, согласно ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не нахожу.

Согласно статье 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Статьёй 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ИП Куксенко В.М. постановлением начальника отдела УФМС России по г. Москве в ЮАО от 02.04.2015г. (л.д. 26-29) был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ

В этот же день начальником отдела УФМС России по г. Москве в ЮАО Куксенко В.М. было выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно усилить контроль за работой ИП Куксенко В.М., устранить нарушения, выявленные при проверке 12.02.2015г. миграционной службой, принять все зависящие меры по соблюдению правил и норм миграционного законодательства (л.д. 30).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.05.2015г. (л.д. 4) ИП Куксенко В.М. не исполнил обязанности по рассмотрению вынесенного представления, в течение месяца со дня его получения не сообщил о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление, чем допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного 19.6 КоАП РФ.

Факт совершения Куксенко В.М. административного правонарушения, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях Куксенко В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, возможность вынесения предусмотренных ст. 29.13 КоАП РФ представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, которое в установленном порядке не было отменено, не зависит от того, вступило ли оно в законную силу или нет, так как КоАП РФ никаких ограничений по этому поводу не установил. В данном случае юридически значимым обстоятельством для дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, может являться лишь возможная последующая отмена соответствующего постановления.

Согласно сведениям официального сайта Арбитражного суда Новосибирской области novosib.arbitr.ru указанное постановление начальника отдела УФМС России по г. Москве в ЮАО от 02.04.2015г. было обжаловано Куксенко В.М. и признано законным решением Арбитражного суда Новосибирской области от 29.06.2015г., оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2015г. по делу NА45-7851/2015.

Таким образом, основания для внесения ИП Куксенко В.М. представления от 02.04.2015г. у начальника отдела УФМС России по г. Москве в ЮАО имелись. И именно это обстоятельство имеет правовое значение для настоящего дела.

Нельзя также согласиться с доводом жалобы о том, что об исполнении требований представления может быть сообщено должностным лицом в устной форме. При этом утверждение заявителя о том, что он устно в момент вынесения представления сообщил сотрудникам ОУФМС по г. Москве в ЮАО о том, что среди его сотрудников лишь граждане РФ, и нарушения миграционного законодательства отсутствуют, ни на чем не основано.

Таким образом, действия Куксенко В.М. образуют состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, и мировой судья пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершенном деянии.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу, пришел к правомерному заключению о законности и обоснованности постановления мирового судьи. Данные выводы подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи 5-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от 02.07.2015г. и решения судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 12.08.2015г. не усматривается, а жалоба Куксенко Владимира Михайловича подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от 02.07.2015г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 12.08.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении Куксенко Владимира Михайловича, оставить без изменения, а жалобу Куксенко Владимира Михайловича - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Новосибирского областного суда Т.А. Рытикова