Решение Забайкальского краевого суда от 14 сентября 2015 г. по делу N 21-341/2015

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков П. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

на решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 25 июня 2015 года,

дело об административном правонарушении, статьёй 15.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении:

Эпова А. АлексА.а, "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя министра финансов Забайкальского края N от 7 мая 2015 года (л.д. 5-6) руководитель администрации муниципального района "Читинский район" А.А. Эпов признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 15.15.13, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 25 июня 2015 года (л.д. 59-62) указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе (л.д. 67-69), поданной в Забайкальский краевой суд, А.А. Эпов просит состоявшиеся по делу акты отменить.

В заседании Забайкальского краевого суда приняла участие представитель Министерства финансов Забайкальского края И.Б. Дугаржапова, которая против удовлетворения жалобы возражала.

А.А. Эпов, извещённый о месте и времени судебного заседания, не явился, об уважительности причин неявки не сообщил.

Выслушав И.Б. Дугаржапову и исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 15.15.13 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение сроков обслуживания и погашения государственного (муниципального) долга.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) государственный или муниципальный долг - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными БК РФ, принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Как видно из материалов дела, по состоянию на 1 апреля 2015 года в результате ненадлежащего исполнения руководителем администрации муниципального района "Читинский район" "данные изъяты") А.А. Эповым своих служебных обязанностей допущено нарушение сроков погашения государственного (муниципального) долга в виде реструктурированной задолженности бюджета соответствующего муниципального района по переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации под гарантию Забайкальского края задолженности сельскохозяйственных организаций всех форм собственности и других организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации по централизованным кредитам, выданным в 1992-1994 годах, на общую сумму "данные изъяты".

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении А.А. Эпова протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.15.13 КоАП РФ.

Вина А.А. Эпова в совершении административного правонарушения, помимо вышеназванного протокола (л.д. 4), подтверждается: соглашением от 22 января 2004 года (л.д. 40-42, 44-46) с дополнениями (л.д. 18, 19, 20, 39-40, 43, 46-47) и другими доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, относимости и достоверности.

Действия А.А. Эпова квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения А.А. Эпова к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено А.А. Эпову согласно санкции статьи 15.15.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

Доводы жалобы А.А. Эпова не являются обоснованными и не влекут отмену решения судьи районного суда.

Частичное погашение государственного (муниципального) долга не исключает наличие в его действиях состава инкриминируемого административного правонарушения.

Не имеет значения и ссылка подателя жалобы на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 13 марта 2012 года (л.д. 11-12), которым администрации муниципального района "Читинский район" отказано в удовлетворении иска к обществу * о взыскании задолженности.

К тому же, подписывая 30 декабря 2014 года дополнительные соглашения к соглашению от 22 января 2004 года и принимая обязательства по погашению государственного (муниципального) долга до 1 апреля 2015 года, А.А. Эпов не мог не знать о результате рассмотрения этого дела.

Указанное судебное решение представлено в дело в виде незаверенной копии и без отметки о вступлении его в законную силу. По имеющимся данным администрация муниципального района "Читинский район" под руководством А.А. Эпова также не обжаловала данное решение, согласившись с ним.

В отсутствие доказательств исключительности рассматриваемого случая, в том числе, невозможности погашения государственного (муниципального) долга в силу чрезвычайных и объективно непредотвратимых обстоятельств, принимая во внимание наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и учитывая разъяснения, изложенные в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", оснований для признания совершённого А.А. Эповым административного правонарушения малозначительным судья районного суда не усмотрел.

Следует отметить, что в постановлении заместителя министра финансов Забайкальского края N 11/1-05.10-1-2015 от 7 мая 2015 года допущена описка в указании года его вынесения (2014 вместо 2015), которая подлежит исправлению должностным лицом, его вынесшим, в порядке статьи 29.12.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

оставить решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 25 июня 2015 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья П.Н. Смоляков