Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 08 сентября 2015 г. по делу N 33-3930/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Безуха А.Н.

судей Филипчук С.А., Чесовского Е.И.

при секретаре Павловой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дедяева В.С. о признании незаконными действий филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области, возложении обязанности внести сведения в государственный кадастр недвижимости о земельном участке

по апелляционной жалобе Дедяева В.С.

на решение Белгородского районного суда Белгородской области от 27 мая 2015 г.,

заслушав доклад судьи Безуха А.Н., объяснения представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Белгородской области - Крыцкой К.Е., считающей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением главы администрации п. Северный Белгородского района от 10 ноября 1999 года N Дедяеву В.С. выделен земельный участок под строительство гаража. При этом в указанном постановлении отсутствует площадь и местоположение выделенного участка.

Дедяев В.С. обратился в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Белгородской области (далее-Кадастровая палата) с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке

Решением кадастрового органа от 15 апреля 2015 года заявителю было отказано в осуществлении кадастрового учета по причине отсутствия документов, содержащих сведения о площади объекта и сведений, позволяющих считать данный объект ранее учтенным.

Дедяев В.С., не согласившись с принятым решением, обратился в суд и просил признать незаконными действия Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) филиала федерального государственного бюджетного учреждения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости незаконными. Обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Белгородской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью "данные изъяты" кв.м., расположенном по адресу: "адрес".

Решением суда в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Дедяев В.С. просит решение отменить и принять новое об удовлетворении требований. В обоснование приводит доводы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Выслушав представителя, проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, поступивших на неё возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что в представленных в кадастровую палату документов отсутствовали сведения, позволяющие достоверно считать земельный участок как ранее учтенный и из них не усматривается площадь ранее предоставленного заявителю земельного участка, а также его местоположение, что, по мнению суда первой инстанции, свидетельствует о законности обжалуемого решения.

С данными выводами соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на нормах материального права.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Исходя из позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в Постановлении Пленума от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" (далее-Постановление Пленума), исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, признание судом незаконным решения государственного органа, возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием).

Как следует из материалов дела, 07 апреля 2015 года в орган кадастрового учета поступило заявление Дедяева В.С. о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее-ФЗ "О кадастре") государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с п. 5 ст. 4 ФЗ "О кадастре" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.

В силу ч. 17 ст. 45 ФЗ "О кадастре" орган кадастрового учета принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, в том числе, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, и отсутствуют сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены и, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в государственный кадастр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (ч.18 ст. 45 Закона).

В соответствии с п.21 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010г. N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления заинтересованного лица и следующих документов:

- свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения";

- государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленного в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей";

- свидетельства на право собственности на землю, оформленного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России";

- документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания;

- выписки из похозяйственной книги, форма которой устанавливается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

- договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета;

- иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок.

Таким образом, исходя из содержания названных норм, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в ГКН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заявителя на соответствующий земельный участок.

При не предоставлении указанных доказательств, орган кадастрового учета принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Как установлено судом, одновременно с подачей заявления, на государственный кадастровый учет, заявителем были предоставлены: архивная выписка N от 13.06.2013 года, справка N от 21 марта 2014 года и выписка из ИСОГД N от 14 июля 2014 года.

При этом, как правильно указал суд, из представленных на государственный кадастровый учет документов, перечню, установленному вышеупомянутым приказом Минэкономразвития относится только архивная выписка N от 13.06.2013 года из постановления главы администрации поселка Северный от 10 ноября 1999 года N 168 (л.д. 9).

Однако в данном документе отсутствуют сведения о площади выделяемого заявителю участка, а также о географическом адресе объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что у Кадастровой палаты с учетом положений части 17 статьи 45 ФЗ "О кадастре" имелись правовые основания для отказа о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и соответственно оснований для признания незаконным решения кадастрового органа не имеется.

Исходя из доводов жалобы, заявитель настаивает на том, что документом подтверждающим площадь предоставленного земельного участка является справка N от 21 марта 2014 года (л.д. 10).

С данным утверждением не может согласиться судебная коллегия, поскольку, данная справка выдана на основании технического паспорта гаража от 11 июля 2013 и из её буквального содержания следует, что площадь земельного участка под зданием гаража N (5 ряд) составляет "данные изъяты" кв.м.

Таким образом, согласно требованиям действующего законодательства при осуществлении государственного кадастрового учета, данный документ не может быть расценен как "иной документ", подтверждающий предоставление земельного участка, на основании которого осуществляется внесение сведений о ранее учтенном земельном участке.

При указанных обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белгородского районного суда Белгородской области от 27 мая 2015 г. по делу по заявлению Дедяева В.С. о признании незаконными действий филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области, возложении обязанности внести сведения в государственный кадастр недвижимости о земельном участке оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи