Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 23 сентября 2015 г. по делу N 33а-2254/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 23 сентября 2015 г. по делу N 33а-2254/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Костина В.А.,

судей Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Азаряне Р.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 1 июля 2015 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований "данные изъяты" Хохлова С.Г. о признании незаконными действий командующего войсками Южного военного округа (далее - ЮВО) и руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ЕРЦ МО РФ), связанных с порядком исключения заявителя из списков личного состава управления.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, объяснения административного истца Хохлова С.Г. в обоснование апелляционной жалобы, представителя административного ответчика командующего войсками ЮВО - Л, возражавшего против доводов жалобы, заключение военного прокурора "данные изъяты" А, предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хохлов С.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командующего войсками ЮВО и руководителя ЕРЦ МО РФ, связанных исключением заявителя из списков личного состава управления без обеспечения жилищной субсидией в полном размере.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении требований Хохлова С.Г. отказано.

В апелляционной жалобе Хохлов С.Г. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований .

В обоснование жалобы, анализируя положения ст. 8, 309-311, 408 ГК РФ об исполнении обязательств и ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в части, регулирующей порядок увольнения военнослужащего и предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, Хохлов С.Г. утверждает, что он необоснованно исключен из списков личного состава управления.

В жалобе утверждается, что приказ о зачислении в распоряжение в связи с невозможностью исключения из списков личного состава управления финансового обеспечения до обеспечения жилой площадью является обязательством командования, предусмотренным вышеназванными нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. В связи с этим автор жалобы полагает, что этим приказом не было предусмотрено прекращение нахождения в распоряжении в случае частичного исполнения обязательства по обеспечению жильем. Решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ на начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" была возложена обязанность выделить ему жилищную субсидию с применением поправочного коэффициента 2,375, а на руководителя ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области" (далее - управление финансового обеспечения) доплатить ему "данные изъяты" рублей к основной части жилищной субсидии. Поскольку на день исключения из списков личного состава части - ДД.ММ.ГГГГ командование не выполнило свое обязательство об обеспечении его жилым помещением, то это обстоятельство препятствовало изданию командующим войсками ЮВО приказа об исключении его из списков личного состава управления финансового обеспечения.

Единственным основанием, позволяющим считать его обеспеченным жилым помещением и снять с учёта нуждающихся в жилых помещениях, а соответственно, и исключить из списков личного состава части, по мнению Хохлова С.Г., является перечисление этих денежных средств в полном объеме на его счёт.

В жалобе также выражается несогласие с выводом суда первой инстанции об обоснованности действий командования в связи с тем, что решение начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" о снятии его с учёта нуждающихся в жилых помещениях не оспаривалось им.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ на банковский счёт административного истца были перечислены "данные изъяты" рублей для приобретения жилого помещения, после чего приказом командующего войсками ЮВО от ДД.ММ.ГГГГ N он исключён из списков личного состава управления финансового обеспечения на законных основаниях.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Согласно материалам дела приказами командующего войсками Северо-Кавказского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N Хохлов С.Г. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и зачислен в распоряжение в связи с невозможностью исключения из списков личного состава части до обеспечения жилым помещением.

Решениями начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Хохлову С.Г. предоставлена жилищная субсидия в размере "данные изъяты" рублей с применением коэффициента 2,250, и после ее перечисления ДД.ММ.ГГГГ он снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях.

Приказом командующего войсками ЮВО от ДД.ММ.ГГГГ N Хохлов С.Г. на основании сообщения начальника управления финансового обеспечения о получении им субсидии на приобретение (строительство) жилья исключен из списков личного состава управления финансового обеспечения.

Таким образом, единственная причина нахождения Хохлова С.Г. в списках личного состава - необеспеченность жилым помещением была устранена после обеспечения его жилищной субсидией, и уполномоченным органом он был снят с жилищного учёта. После этого командование обоснованно исключило Хохлова С.Г. из списков личного состава управления финансового обеспечения.

Согласно ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в этом Кодексе. Хохлов С.Г. был зачислен в распоряжение до обеспечения жилым помещением на основании приказа командующего войсками Северо-Кавказского военного округа в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего порядок прохождения военной службы, а не на основании договора (сделки), заключенного между ним и командованием на основании гражданских правовых обязательств.

Положения гражданского законодательства об исполнении обязательств не применяются к правоотношениям, регулирующим порядок прохождения военной службы, а поэтому ссылка административного истца на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств является несостоятельной.

То обстоятельство, что решение начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" о снятии Хохлова С.Г. с учёта нуждающихся в жилых помещениях не оспаривалось им, вопреки утверждению в жалобе, подтверждает правильность вывода суда о законности действий командующего войсками ЮВО.

Последующее применение иного поправочного коэффициента при исчислении жилищной субсидии на основании судебного решения не влияет на возможность исключения Хохлова из списков личного состава управления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 1 июля 2015 г. по административному исковому заявлению Хохлова С.Г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи