Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 05 октября 2015 г. по делу N 33-5673/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего:

Григорьевой Ф.М.

судей:

Жегуновой Е.Е., Пуминовой Т.Н.

с участием прокурора:

С.

при секретаре:

А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации Тобольского муниципального района в лице представителя Лужкова А.В., действующего на основании письменной доверенности N " ... " от " ... " года, на решение Тобольского районного суда Тюменской области от 16 июля 2015 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Прокурора Тобольского района Тюменской области в интересах Сацко Н.А. удовлетворить.

Обязать Администрацию Тобольского муниципального района Тюменской области предоставить Сацко Н.А., " ... " года рождения благоустроенное жилое помещение из муниципального жилищного фонда, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, общей площадью не менее 90 кв.м, и заключить с ней договор социального найма".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Григорьевой Ф.М., объяснения Лужкова А.В., представляющего на основании письменной доверенности N " ... " от " ... ". интересы ответчика Администрации Тобольского муниципального района, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения прокурора С.., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Тобольского района, в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действуя в интересах Сацко Н.А., обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивирует тем, что истица Сацко Н.А. состоит на учёте граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в администрации Тобольского муниципального района. Прокурор указывает, что ранее занимаемый семьей истицы Сацко Н.А жилой дом, расположенный по адресу: Тобольский район, деревня " ... " на основании заключения межведомственной комиссии администрации Тобольского муниципального района от 17 июля 2013 года N " ... " признан непригодным для проживания, в результате пожара дом был уничтожён огнём. Распоряжением главы администрации Тобольского района от 21 ноября 2013 года N " ... " на основании решения комиссии по жилищным вопросам от 12 ноября 2013 года истица Сацко Н.А. составом семьи 5 человек была принята на учёт нуждающихся в предоставлении жилья. Сацко Н.А. продолжает состоять на учёте нуждающихся, с данного учёта не снималась, жилое помещение по договору социального найма истице не предоставлялось, иного жилого помещения у истицы и членов её семьи не имеется.

Истица Сацко Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Помощник прокурора Тобольского района Тюменской области Толмачева Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, направил письменные возражения, в которых просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает, что у собственника жилого помещения, в отношении которого возможна реконструкция, отсутствует внеочередное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Кроме того, согласно решению Думы Тобольского района от 28 февраля 2006 года, учётная норма площади жилого помещения на территории Тобольского района составляет 15 кв.м. (л.д.39-40,41).

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласен ответчик Администрация Тобольского муниципального района в лице представителя Лужкова А.В., действующего на основании письменной доверенности N " ... " от " ... " года.

В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новое решение. Указывает, что предоставление семье из пяти человек жилого помещения не менее 90 кв.м. является незаконным, так как по договору социального найма из расчёта учётной нормы предоставления 15 кв.м. семье истицы Сацко Н.А. возможно предоставление жилого помещения площадью не менее 75 кв.м.

В возражениях на апелляционную жалобу истица Сацко Н.А. и помощник прокурора Тобольского района Тюменской области Толмачева Т.В. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что С ... и Сацко Н.А. на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от " ... " года, принадлежит на праве общей совместной собственности жилой дом, общей площадью 82,4 кв.м., по адресу: Тюменская область, Тобольский район, деревня " ... ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от " ... " года (л.д.21).

Согласно выписке из домовой книги, в доме N " ... " Тобольского района Тюменской области зарегистрированы: С.., Сацко Н.А., несовершеннолетние " ... " " ... " года рождения, " ... "., " ... " года рождения, " ... "., " ... " года рождения (л.д.18).

Согласно справке Межрайонного отдела надзорной деятельности N " ... " Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Тюменской области от " ... " 2012 года N " ... ", в жилом доме, расположенном по адресу: Тюменская область, Тобольский район, деревня " ... " произошел пожар, огнём уничтожен жилой дом и личные вещи.(л.д.25)

Как видно из материалов дела, истица Сацко Н.А. с составом семьи 5 человек в соответствии с протоколом N " ... " комиссии по жилищным вопросам от " ... " 2013 года принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории "малоимущие граждане" (л.д.19,20). Данные обстоятельства не отрицались представителем ответчиком в суде первой инстанции.

Истица Сацко Н.А. была принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях в связи с непригодностью для проживания жилого дома N " ... " Тобольского района Тюменской области. Указанное обстоятельство подтверждается актом обследования помещения и заключением межведомственной комиссии от 17 июля 2013 года о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания. (л.д.23,24).

Заключением межведомственной комиссии от 17.07.2013г. N " ... " и актом к заключению установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Тюменская область, Тобольский район, деревня " ... " непригоден для проживания в связи с уничтожением его огнем в результате пожара. (л.д.23-25).

Разрешая возникший спор и постановляя решение об удовлетворении исковых требований прокурора Тобольского района в интересах Сацко Н.А., суд первой инстанции правильно исходил из того, что занимаемое ранее истицей и членами её семьи жилое помещение фактически отсутствует, уничтожено в результате пожара, истица состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Исходя из положений ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд обоснованно возложил на Администрацию Тобольского муниципального района Тюменской области обязанность по предоставлению истице иного жилого помещения вне очереди по норме предоставления жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что при предоставлении жилого помещения истице с учетом членов семьи следовало исходить из учетной нормы, которая составляет 15кв.м., а не из минимального размера предоставления жилого помещения по договору социального найма, исходя из 18 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека, основаны на неверном толковании норм жилищного законодательства.

Учитывая изложенное и имеющиеся в материалах дела доказательства, является верным вывод суда первой инстанции об имеющейся у Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области обязанности предоставить истице Сацко Н.А. с учетом членов её семьи на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение взамен сгоревшего, признанного непригодным для проживания жилого помещения, поскольку действующим законодательством в случае признания жилого помещения непригодным для проживания предусмотрено предоставление вне очереди другого жилого помещения взамен ранее занимаемого жилого помещения.

Материалами дела установлено и иного ответчиком не подтверждено, что жилое помещение, занимаемое ранее истицей и членами её семьи, не может быть ими использовано в силу уничтожения его пожаром. Доказательств, свидетельствующих о том, что истица и члены её семьи перестали быть нуждающимися в улучшении жилищных условий, и сняты с учёта, ответчиком не представлено.

Судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о возложении на Администрацию Тобольского муниципального района Тюменской области обязанности по предоставлению истице с учетом членов её семьи жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления, не менее 18 кв.м. на человека, так как к спорным отношениям подлежат применению положения п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данная позиция основана на законе, и не противоречит положениям п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 52 (ч.1) Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учёте нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, поскольку Сацко Н.А. и члены её семьи были признаны нуждающимися в жилых помещениях и состоят на учёте нуждающихся в жилых помещениях, оснований для отказа в удовлетворении требований о предоставлении им вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления не менее 18 кв. м на человека - у суда не имелось.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

С учётом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст., ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тобольского районного суда Тюменской области от 16 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: