Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-21476/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Назарова В.В.

судей Першиной Н.В., Чабан Л.Н.

при секретаре: Зуеве М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО г-к Анапа Яровой С.В. на решение Анапского городского суда от 15 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Чабан Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обжалуемым решением суд отказал в удовлетворении иска администрации муниципального образования г-к Анапа к Брянцеву Андрею Николаевичу, Еременко Геннадию Александровичу о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности ничтожных сделок.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО г-к Анапа Яровая С.В. просит решение суда отменить, так как оно принято без учёта всех обстоятельств по делу, с нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав пояснения представителя администрации МО г-к Анапа Слановой А.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, 02.08.2010 между Брянцевым А.Н. и управлением имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа заключен договор аренды N3700003885 земельного участка площадью 1900 кв.м., имеющего кадастровый номер 23:37:0107001:557, расположенного по адресу: г.Анапа, пр.Тополиный, 2, для размещения комплекса общественного питания.

Впоследствии Брянцев А.Н. передал все права и обязанности арендатора по договору аренды N3700003885 от 02.08.2010 земельного участка площадью 1900 кв.м., имеющего кадастровый номер 23:37:0107001:557, расположенного по адресу: г.Анапа, пр.Тополиный, 2, Еременко Г.А.

Изначально на основании заявления Брянцева А.Н. администрацией муниципального образования г-к Анапа совершены действия, направленные на формирование земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения комплекса общественного питания площадью 1900кв.м. в г.Анапа, по проспекту Пионерскому, в районе N21а.

Доводы истца об отсутствии у Брянцева А.Н. необходимых для реализации процедуры предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта документов (проектной документации) являются несостоятельными, поскольку орган местного самоуправления путем оформления акта выбора земельного участка признал возможность размещения на испрашиваемом Брянцевым А.Н. земельном участке комплекса общественного питания.

08.06.2010 администрацией муниципального образования г-к Анапа издано постановление N1237, которым утверждены материалы предварительного согласования места размещения на землях населенных пунктов комплекса общественного питания; акт выбора земельного участка площадью 1900 кв. в г.Анапа, по проспекту Пионерскому, в районе N21а; схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории муниципального образования г.-к.Анапа, расположенного в границах кадастрового квартала 23:37:0107001.

17.06.2010 в газете "Анапа" N46 опубликована информация администрации МО г-к Анапа об утверждении Брянцеву А.Н. материалов предварительного согласования места размещения комплекса общественного питания и акта выбора земельного участка площадью 1900 кв. в г.Анапа, по проспекту Пионерскому, в районе N21а.

Земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 16.07.2010 под кадастровым номером 23:37:0107001:557, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г.Анапа, пр.Тополиный, 2.

Постановлением администрации МО г.-к.Анапа N1774 от 28.07.2010 указанный земельный участок предоставлен Брянцеву А.Н. в аренду, на основании данного постановления между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа и Брянцевым А.Н. 02.08.2010 подписан договор аренды земельного участка площадью 1900 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0107001:557, расположенного по адресу: г.Анапа, пр.Тополиный, 2, предоставленного в аренду для размещения комплекса общественного питания.

Суд первой инстанции обоснованно признал срок между публичным информированием 17.06.2010 и изданием органом местного самоуправления 28.07.2010 ненормативного правового акта о распоряжении земельным участком по адресу: г.Анапа. пр.Тополиный, 2, путем предоставления его в аренду Брянцеву А.Н., а также последующее совершение в отношении этого участка сделки 02.08.2010, направленной на распоряжение участком, разумным и достаточным для обеспечения как населения в целом так и конкретных лиц правом на подачу замечаний относительно предоставления указанного земельного участка, а также заявлений о предоставлении этого участка иному лицу.

Несостоятельными также являются доводы апелляционной жалобы о невозможности предоставления спорного земельного участка иному лицу после утверждения Брянцеву А.Н. акта выбора и материалов предварительного согласования места размещения комплекса общественного питания, поскольку ч.1 ст.32 и ч.8 ст.31 ЗК РФ в действовавшей в тот период редакции предусматривала, что решение органа местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта строительства, которым утвержден акт выбора земельного участка для строительства, является лишь начальным этапом реализации прав на осуществление строительства в будущем, вследствие чего данное решение не может расцениваться как акт по распоряжению земельным участком и не служит препятствием к подаче иными лицами заявлений о предоставлении им земельного участка, в отношении которого принято указанное решение и утвержден акт выбора.

Суд первой инстанции на основе анализа имеющихся по делу доказательств, правомерно признал соответствующей закону процедуру предоставления Брянцеву А.Н. земельного участка площадью 1900 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0107001:557, расположенного по адресу: г.Анапа, пр.Тополиный, 2, в аренду для размещения комплекса общественного питания, при этом суд обоснованно учел, что все действия, направленные на выбор земельного участка, его формирование, принятие решения об утверждении материалов предварительного согласования места размещения объекта, а впоследствии и принятие решения о предоставлении Брянцеву А.Н. спорного земельного участка, осуществлены администрацией муниципального образования г-к Анапа в лице ее отраслевых органов и должностных лиц, при этом Брянцев А.Н. лишь инициировал данную процедуру путем обращения в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением.

Кроме того, суд первой инстанции законно исходил из того, что Еременко Г.А. на праве собственности принадлежат два нежилых здания, расположенных по адресу: г.Анапа, пр.Тополиный, 2, вследствие чего в силу требований ст.39.20 ЗК РФ у него возникает исключительное право на приобретение данного участка в собственность или аренду и данное право неразрывно связано с правами на здания, являющиеся объектами недвижимости, вследствие чего признание оспариваемых сделок недействительными не приведет к лишению Еременко Г.А. права на использование указанного земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости.

Последующая отмена постановления N1774 от 28.07.2010 о предоставлении Брянцеву А.Н. в аренду земельного участка по адресу: г.Анапа, пр.Тополиный, 2, путем издания администрацией муниципального образования г-к Анапа постановления N326 от 16.03.2011 не свидетельствует о недействительности (ничтожности) заключенного на основании данного постановления договора аренды N3700003885 от 02.08.2010, более того, после отмены указанного постановления органом местного самоуправления в течение установленного законом срока исковой давности не было принято мер к оспариванию договора аренды N3700003885 от 02.08.2010 в судебном порядке. Несмотря на отмену указанного постановления стороны договора аренды N3700003885 от 02.08.2010 продолжали и продолжают по сей день исполнять принятые на себя по этому договору обязательства, что свидетельствует о том, что истец признает данный договор действующим и действительным.

В апелляционной жалобе истец ссылается на предъявление иска в пределах установленного ст.181 ГК РФ срока исковой давности, составляющего, по мнению истца, три года, а для лица, не являвшегося стороной сделки, - десять лет.

Вместе с тем, применяя срок исковой давности к заявленным администрацией муниципального образования г-к Анапа исковым требованиям по заявлению представителей ответчиков суд обоснованно исходил из того, что арендодатель передал арендатору (Брянцеву А.Н.) земельный участок по адресу: г.Анапа, пр.Тополиный. 2. в соответствии с условиями заключенного между ним и управлением имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа договора от 02.08.2010, т.е. исполнение данного договора аренды началось 02.08.2010, в связи с чем с данной даты начинается течение срока исковой давности, составляющего три года. Что касается исковой давности по требованиям о признании недействительным договора от 13.09.2010 о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды N3700003885 от 02.08.2010 и применении последствий недействительности ничтожной сделки, то его исполнение началось 13.09.2010 путем передачи Брянцевым П.Н. новому арендатору Еременко Г.А. всех подлинных документов в отношении арендованного земельного участка, после чего Еременко Г.А. исполнял обязанность по внесению арендной платы, что также обоснованно принято судом первой инстанции в качестве доказательства предъявления истцом требований об оспаривании данного договора с пропуском трехгодичного срока исковой давности.

Суд первой инстанции в своем решении дал правовую оценку доводам истца о том, что администрации муниципального образования г-к Анапа об оспариваемых сделках стало известно только в 2015 году, когда был проведен анализ заключенного с Брянцевым А.Н. договора аренды N3700003885 от 02.08.2010, стороной которых администрация МО г-к Анапа не является, при этом суд принял во внимание те обстоятельства, что постановление N1774 от 28.07.2010 о предоставлении Брянцеву А.Н. в аренду земельного участка по адресу: г.Анапа, пр.Тополиный, 2, издано непосредственно администрацией муниципального образования г-к Анапа и является по своей форме и содержанию решением о предоставлении земельного участка, которое повлекло совершение сделки управлением имущественных отношений, являющимся отраслевым органом администрации МО г.-к.Анапа и входящим в его структуру.

В связи с изложенным, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении настоящего иска не допущено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анапского городского суда от 15 июля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации МО г-к Анапа Яровой С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: