Решение Псковского областного суда от 14 сентября 2015 г. по делу N 21-151/2015

Судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Гурьяновой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Генерального директора ООО "Малая механизация" Дмитриева С.Б. на решение судьи Великолукского городского суда Псковской области от 26 августа 2015 года по жалобе на постановление главного государственного инспектора г. Великие Луки по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Псковской области от 27 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении ООО "Малая механизация", юридический адрес: "****",

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора г. Великие Луки по пожарному надзору Тимофеева С.Н. от 27 июля 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Великолукского городского суда Псковской области от 26 августа 2015 года, ООО "МАЛАЯ МЕХАНИЗАЦИЯ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

В жалобе в Псковский областной суд Генеральный директор ООО "Малая механизация" Дмитриев С.Б. (заявитель), ставит вопрос об отмене решения судьи Великолукского городского суда, изменении постановления главного государственного инспектора г. Великие Луки по пожарному надзору и назначении Обществу соразмерного и справедливого наказания.

Заявитель, извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы и дела об административном правонарушении, в судебное заседание Псковского областного суда не явился.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи Великолукского городского суда Псковской области не нахожу.

В соответствии с пунктом 419 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, при проведении огневых работ, для исключения попадания раскаленных частиц металла в смежные помещения, соседние этажи и другие помещения все смотровые, технологические и другие люки (лючки), вентиляционные, монтажные и другие проемы (отверстия) в перекрытиях, стенах и перегородках помещений, где проводятся огневые работы, закрываются негорючими материалами.

Место проведения огневых работ очищается от горючих веществ и материалов в радиусе очистки территории от горючих материалов согласно приложению N 3.

Запрещается хранение в одном помещении кислородных баллонов и баллонов с горючими газами, а также карбида кальция, красок, масел и жиров (п.п."л" п.428 ППР).

Согласно части 1 статьи 20.5 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, настоящее дело об административном правонарушении было возбуждено по результатам проверки, проведённой по факту пожара произошедшего (дд.мм.гг.) в подвальном помещении, "****".

В ходе проверки установлено, что (дд.мм.гг.) в "данные изъяты" часов при проведении специалистами ООО "Малая механизация" сантехнических и газосварочных работ по установке оборудования в подвальном помещении здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад (****)" по вышеуказанному адресу, от искры газосварки произошло воспламенение строительного мусора и сильное задымление, быстро распространившееся по зданию. В результате сильного задымления произошло срабатывание автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией, была проведена эвакуация детей из здания детского сада.

Данное происшествие стало возможном, ввиду того, что при проведении работ смежные и другие помещения здания не были закрыты негорючими материалами от помещения, где проводились огневые работы; место проведения огневых работ не было очищено от горючих веществ и материалов в радиусе очистки территории от горючих материалов согласно приложению N 3 (п. 419 Правил противопожарного режима в РФ); при проведении газосварочных работ было допущено хранение в одном помещении кислородного баллона с горючим газом (п. 428 Правил противопожарного режима в РФ).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом осмотра места происшествия (дело об административном правонарушении (****) "данные изъяты"), сообщением на ЦППС г. Великие Луки о задымлении в здании по адресу "****", заключением пожарно - технической экспертизы от (дд.мм.гг.), согласно выводов которой, наиболее вероятной причиной возгорания является тепловое воздействие на сгораемые материалы в зоне источника зажигания, связанного с аварийным, пожароопасным режимом работы газосварочного оборудования (там же "данные изъяты")

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество не было лишено возможности доказывать, что нарушение обязательных правил и норм вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для соответствующих отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательно установленных правил (норм), и что с их стороны к этому были приняты все меры.

Таких доказательств в деле не имеется.

При таких обстоятельствах действия ООО "Малая механизация" обоснованно признаны главным государственным инспектором г. Великие Луки по пожарному надзору и судьёй Великолукского городского суда виновными, образующими состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Просьба заявителя о снижении назначенного должностным лицом государственного пожарного надзора размера административного штрафа удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрено назначение юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При решении вопроса о назначении Обществу административного наказания главный государственный инспектор г. Великие Луки по пожарному надзору не выявил обстоятельств смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Административное наказание назначено Обществу в минимальном размере.

Ссылка в жалобе на раскаяние лица, совершившего административное наказание, как на обстоятельство смягчающее административную ответственность необоснованна, поскольку к юридическому лицу данное обстоятельство неприменимо.

Фактов оказания Обществом содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, жалоба не содержит.

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, выразившегося в грубом нарушении требований пожарной безопасности, повлекшее за собой возгорание и сильное задымление помещения детского сада, срабатывание пожарной сигнализации и эвакуацию детей, т.е. реальную угрозу жизни и здоровью детей, оснований для назначения наказания ниже низшего предела, не имеется.

С учётом изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Великолукского городского суда Псковской области от 26 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении ООО "Малая механизация" оставить без изменения, а жалобу Генерального директора ООО "Малая механизация" Дмитриева С.Б. - без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов