Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 01 октября 2015 г. по делу N 33-1495/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Лелекова Н.Г. и Юровой О.В.,

при секретаре Вичужаниной Н.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Волжского муниципального района на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 30 июня 2015 года, по которому постановлено исковые требования Егоровой А. В. к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл о признании отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны удовлетворить. Признать отказ администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл в признании Егоровой А. В. нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны незаконным. Признать Егорову А. В. нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны. Взыскать с администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл в пользу общества с ограниченной ответственностью "Стройэкспертиза" расходы за проведение строительной технической экспертизы в размере " ... ". Взыскать с администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл госпошлину в доход бюджета городского округа "Город Волжск" в размере " ... ".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Егорова А.В. обратилась в суд с иском к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны. В обоснование иска указала, что является инвалидом " ... " группы и вдовой участника Великой Отечественной войны Егорова Г.Е., проживает в доме "адрес" "дата" года постройки, который отапливается дровами, водоснабжения и канализации не имеет. Ответчик отказал истцу как вдове участника Великой Отечественной войны в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий исходя из ее обеспеченности общей площадью жилого помещения более учетной нормы и пригодности дома для проживания. С этим отказом она не согласна, поскольку обследование дома проведено поверхностно, процент износа строений определен субъективно, не учтено отсутствие благоустроенности жилого дома (отсутствует водо-теплоснабжение, канализация).

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Волжского муниципального района просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Егоровой А.В. В жалобе настаивает на своей позиции об отсутствии правовых оснований для признания истца нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны ввиду того, что вышеуказанный жилой дом является пригодным для проживания.

В возражениях на апелляционную жалобу Егорова А.В. приводит доводы в поддержку решения суда, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения представителя администрации Волжского муниципального района Хитевой А.И., поддержавшей доводы жалобы, представителя Егоровой А.В. Николаева В.Н., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" установлена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 указанной статьи члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Указанное обеспечение производится независимо от их имущественного положения.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договором социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Егорова А.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны " ... "., умершего "дата".

Истцу на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: "адрес"

Письмом жилищно-бытовой комиссии при администрации Волжского муниципального района от "дата" Егоровой А.В. отказано в признании нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы и пригодностью указанного дома для проживания.

Вместе с тем, заключением судебной строительной технической экспертизы, назначенной определением суда первой инстанции от 8 мая 2015 года в отношении принадлежащего Егоровой А.В. жилого дома, установлена необходимость проведения его капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленным законодательством. Данное заключение содержит однозначный вывод о несоответствии принадлежащего Егоровой А.В. жилого помещения установленным для жилых помещений требованиям, а именно пунктам 12 (частично), 13, 16, 22 (частично) Положения.

Поскольку проживание истца в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, в силу положений пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, с выводом суда первой инстанции об удовлетворении требований Егоровой А.В. с учетом вышеприведенного правового регулирования следует согласиться.

Довод ответчика о том, что занимаемое истцом жилое помещение является пригодным для проживания, не влечет отмены постановленного решения. Жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для постоянного проживания и жилое помещение, не отвечающее установленным для жилых помещений требованиям, не являются равнозначными понятиями. Последнее понятие более широкое, поскольку несоответствие жилого помещения требованиям, установленным для жилых помещений, не предполагает обязательного признания жилого помещения непригодным для проживания.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, по существу повторяют позицию, положенную ответчиком в основу отказа в признании истца нуждающейся в жилом помещении, в последующем приведенную в суде первой инстанции в обоснование своих возражений относительно заявленных требований и являвшуюся предметом исследования суда первой инстанции. Вследствие указанного жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 30 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Волжского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи Н.Г.Лелеков

О.В.Юрова