Определение Московского областного суда от 17 сентября 2015 г. по делу N 21-1138/2015

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в заседании от 17 сентября 2015 года жалобу защитника юридического лица Цыганкова С.С. на определение Лотошинского районного суда Московской области от 29 июня 2015 года о возвращении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ОАО "МОЭСК" (ПАО "МОЭСК")

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Волоколамского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 20 августа 2015 года ОАО "МОЭСК" (ПАО "МОЭСК") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица по доверенности Цыганков С.С. его обжаловал, просил отменить, полагая, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Определением Лотошинского районного суда Московской области от 29 июня 2015 года принято решение о возвращении указанной жалобы заявителю, как поданной с процессуальными нарушениями, при отсутствии у защитника юридического лица надлежаще оформленной доверенности.

Данное определение обжаловано в Московский областной суд Цыганковым С.С. который считает, что определение суда должно быть отменено, а дело подлежит рассмотрению, поскольку жалоба подана защитником на основании надлежаще оформленных полномочий.

Проверив материалы дела, суд второй инстанции находит определение городского суда подлежащим отмене, а дело направлению на новое судебное рассмотрение по следующим основаниям.

Из определения суда следует, что основанием к отказу в принятии жалобы послужило то обстоятельство, что жалоба подана неуполномоченным лицом, поскольку в деле отсутствует доверенность вышестоящего должностного лица, на основании которой выдана в порядке передоверия доверенность защитнику Цыганкову С.С.

Указанный вывод суда ошибочен и не соответствует действующему административному законодательству, поскольку принятие такого решения о возврате жалобы, должно было быть проведено в судебном заседании.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как видно из материалов дела, 24 июня 2015 года в Лотошинский районный суд Московской области поступила жалоба ОАО "МОЭСК", а 29 июня 2015 года судом вынесено обжалуемое определение без надлежащего извещения и участия защитников или законных представителей юридического лица, что лишило его возможности дать пояснения относительно имеющихся полномочий, совершенных им действий, сроков принесения жалобы и не позволило принять суду правильное в данной ситуации решение.

При таких обстоятельствах, определение судьи постановлено с существенными нарушениями требований закона.

Несмотря на то, что КоАП РФ прямо не предусматривает возможности обжалования определения об отказе в принятии жалобы, это определение, исходя из общих принципов осуществления правосудия, может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.

Таким образом, определение Лотошинского районного суда Московской области от 29 июня 2015 года подлежит отмене, а жалоба с ходатайством о восстановлении срок обжалования -направлению на новое рассмотрение со стадии принятия жалобы к производству.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Лотошинского районного суда Московской области от 29 июня 2015 года о возвращении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ОАО "МОЭСК" (ПАО "МОЭСК") отменить, дело направить на новое рассмотрение вопроса в тот же суд, жалобу - удовлетворить.

Судья Е.Г. Магоня