Апелляционное определение СК по административным делам Самарского областного суда от 25 сентября 2015 г. по делу N 33а-11118/2015

судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Подольской А.А.

судей: Захарова С.В., Тукмакове П.А.

при секретаре Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.о. Чапаевск на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 31 июля 2015 года, которым постановлено:

"Удовлетворить заявление Мамедовой С.О. об обжаловании отказа и обязании устранить допущенные нарушения прав.

Признать незаконным отказ Администрации г.о. Чапаевск в предоставлении Мамедовой С.О. в собственность на праве выкупа земельного участка площадью 1044,0 кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес" с разрешенным использованием - для использования в целях индивидуального жилищного строительства, содержащийся в письме NД-21-49/М-95 от 26.06.2015 г.

Обязать Администрацию г.о. Чапаевск устранить допущенные нарушения путем осуществления подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка и направления проекта для подписания заявителю в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя администрации г.о. Чапаевск - Лесничевой С.А. (по доверенности) в поддержание жалобы, возражения Мамедовой С.О. на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

10.07.15 Мамедова С.О. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации г.о. Чапаевск в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка.

Требования мотивированны тем, что она является собственником жилого дома, площадью 121,8 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" 28.05.15 Мамедова С.О. обратилась в администрацию г.о. Чапаевск с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, площадью 1044,0 кв.м, с кадастровым номером N, с разрешенным использованием - для использования в целях индивидуального жилищного строительства по вышеуказанному адресу, принадлежащего ей на праве аренды. Письмом NД-21-49/М-95 от 25.06.15 Мамедовой С.О. отказано в предоставлении земельного участка, по причине того, что испрашиваемый земельный участок, предоставленный в аренду для использования в целях индивидуального жилищного строительства используется для функционирования мойки автотранспорта, таким образом, фактическое использование участка не соответствует виду разрешенного использования. Считает отказ незаконным, поскольку автомойка в настоящее время не функционирует, объект используется по назначению.

Просила признать отказ администрации г.о.Чапаевск в предоставлении ей в собственность за выкуп земельного участка площадью 1044 кв.м, с кадастровым номером N расположенного по вышеуказанному адресу, с разрешенным использованием - для использования в целях индивидуального жилищного строительства, содержащийся в письме NД-21-49/М-95 от 26.06.15, незаконным; обязать администрацию г.о.Чапаевск устранить допущенные нарушения путем заключения с ней договора купли-продажи земельного участка.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г.о.Чапаевск Самарской области просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В заседании судебной коллегии представитель администрации г.о.Чапаевск - Лесничева С.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, Мамедова С.О. просила решение суда оставить без изменения, другие надлежаще извещенные лица не присутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, так как постановлено с неправильным применением норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что 22.07.10 между руководителем Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск (арендодатель) и Р.Е.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N79, сроком на 10 лет. Согласно условиям договора арендатору во временное владение и пользование за арендную плату предоставлен земельный участок площадью 1044 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" с разрешенным использованием - для использования в целях индивидуального жилищного строительства. Земельный участок передан согласно акту приема-передачи от 22.07.10.

01.12.10 между арендатором по договору Р.Е.А. и Мамедовой С.О. заключен договор перенайма вышеуказанного земельного участка, в соответствии с которым, все права и обязанности арендатора перешли к последней, что подтверждается договором и не оспаривается сторонами.

28.05.15 Мамедова С.О. обратилась в администрацию г.о.Чапаевск с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп арендованного земельного участка, с кадастровым номером N, занятого принадлежащим ей на праве собственности жилым домом.

Письмом NД-21-49/М-95 от 25.06.15 Мамедовой С.О. отказано в предоставлении земельного участка, по причине того, что испрашиваемый земельный участок, предоставленный в аренду для использования в целях индивидуального жилищного строительства используется для функционирования мойки автотранспорта.

В силу абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Актом проверки N197 от 13.11.14, проведенной в отношении Мамедовой С.О. на основании распоряжения Департамента строительства администрации г.о.Чапаевск, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес" с разрешенным использованием - для использования в целях индивидуального жилищного строительства, возведено строение, в одной части которого расположена действующая мойка для автотранспорта, в другой - подсобные помещения.

Факт наличия на арендованном участке мойки для автотранспорта заявителем не оспаривается, что подтверждено заявлением от 28.05.15.

Доказательств изменения разрешенного использования испрашиваемого земельного участка заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах отказ администрации г.о.Чапаевск в предоставлении земельного участка испрашиваемой площади в собственность за плату является законным и обоснованным, поскольку использование его в заявленном размере под ИЖС не подтверждено, ввиду чего решение суда подлежит отмене, а заявленные Мамедовой С.О. требования - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чапаевского городского суда Самарской области от 31 июля 2015 года отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении заявления Мамедовой С.О. отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: