Апелляционное определение Московского городского суда от 18 августа 2015 г. N 33-29242/15

Судья Чурсина С.С. Гражданское дело N 33-29236/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 августа 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего Сергеевой Л.А.

и судей Вишняковой Н.Е., Смирновой Ю.А.

при секретаре Свиридове С.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сергеевой Л.А.

дело по апелляционной жалобе Молинского Андрея Николаевича, Павлюковой Марии Максимовны на решение Черемушкинского районного суда города Москвы от 30 марта 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Молинского А.Н., Павлюковой М.М. к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма - отказать.

установила:

Истцы Молинский А.Н., Павлюкова М.М. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы с требованиями об обязании заключить договор социального найма. В обоснование иска указали, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: *** имеет статус служебного жилого помещения. Данное жилое помещение было предоставлено Молинскому Н.Н. на основании ордера N 044557 серия 68 на право занятия служебной жилой площади, который был выдан 13 июля 1972 года по роду деятельности Молинского Н.Н. на основании решения Октябрьского Исполкома Райсовета от 12 июля 1972 года N 29/3. Молинский Н.Н. скончался *** года, на спорной жилой площади зарегистрированы и проживают Молинский А.Н. (сын), Павлюкова (Молинская) М.М. (бывшая жена Молинского Н.Н.). 06 июля 1978 года состоялось решение Черемушкинского районного суда г. Москвы по делу по иску Жилищно-коммунальной конторы Центракадемстроя АНСССР к Павлюковой М.М. о выселении с предоставлением другой жилой площади. В удовлетворении исковых требований о выселении Павлюковой М.М. с сыном Молинским А.Н. было отказано по тем основаниям, что Павлюкова М.М. работает на заводе Научно-исследовательского института автомашин и приборостроения, согласно Постановлению, СМ СССР от 07.07.1947 года N 1401-37 сотрудники данного предприятия выселению не подлежат независимо от ведомственности принадлежащего дома. Указанное судебное решение оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения 24 июля 1978 года Судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда. Согласно справке от 29 июня 2009 года квартира N 4 в жилом доме N 101 корпус 1 по адресу: город Москва, ул. Профсоюзная не стоит на балансе ОАО "Центракадемстрой". Указанный жилой дом был передан на баланс ДЕЗ "Коньково" по акту приема-передачи от 18.11.1993 года. 27 октября 2012 года, а также 16 января 2015 года Павлюкова М.М. и Молинский А.Н. обращались с заявлением в УДЖПиЖФ г. Москвы в ЮЗАО с просьбой о заключении с ними договора социального найма на занимаемую жилую площадь. В ответ на обращение 09.02.2015 года Департаментом городского имущества г. Москвы был дан ответ, что суммарная площадь всех жилых помещений и их частей, в отношении которых семья обладает правом пользования и правом собственности превышает норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", где норма предоставления площади жилого помещения составляет 18, 0 кв.м, на одного человека. В связи, с чем истцы просили суд обязать ответчика заключить с Павлюковой М.М. и Молинским А.Н. договор социального найма на занимаемую ими квартиру, расположенную по адресу: ***.

Истцы в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещались.

Представитель истцов в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, пояснил, что трудовую книжку не может представить, в связи с утерей.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался, представил суду отзыв на исковое заявление, где указал, что жилое помещение по настоящее время является служебным. Также указал, что документов, подтверждающих трудовой стаж лица, которому предоставлено спорное жилое помещение, не представлено. Просил в иске отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просят истцы по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истцов по доверенности Лазареву И.В., представителя истцов по доверенности и ордеру Морозову Д.К., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно п.4 ч.3 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, менее 10 лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма _при наличии одного из следующих оснований: увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия) в связи с ликвидацией этого органа государственной власти или организации (предприятия) либо по сокращению численности или штата работников.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ***.

Данная квартира была предоставлена Молинскому Н.Н. на семью из 3-х чел. (он, жена, сын 1969 г.р.) на основании ордера N 044557 серия 68 на право занятия служебной жилой площади, выданного на основании решения Исполкома Октябрьского райсовета народных депутатов г. Москвы N 29/3 от 12.07.1972г. (л.д. 10, 18).

Молинский Н.Н. умер ***г. (л.д. 12).

Согласно выписке из домовой книги в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы истцы (л.д. 22).

Из решения Черемушкинского районного народного суда г. Москвы от 06.07.1978 по гр. делу N2-1814\78 усматривается, что Молинский Н.Н. состоял в трудовых правоотношениях в организации с 05.06.1972. Решением Исполкома Октябрьского райосовета г. Москвы от 26.04.1978 Павлюковой в связи с увольнением Молинского Н.Н. из организации по собственному желанию, расторжении брака 15.11.1974, снятии с регистрационного учета, была предоставлена комната по иному адресу (л.д. 14). Указанным решением в удовлетворении иска жилищно-коммунальной конторы Центракадемстроя АН СССР к Павлюковой М.М. о выселении с предоставлением другой жилой площади отказано.

Согласно выписке из протокола N 6 заседания профкома ГУП ДЕЗ района Коньково от 16.11.2009 Молинский Н.Н. проработал в организации ОАО "Центракадемстрой", предоставившей спорную квартиру, с 1972 по 1974 года (л.д. 19).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции обоснованно исходил из того, спорная жилая площадь имеет статус служебного жилого помещения и оснований для заключения с истцами договора социального найма на занимаемое жилое помещение не имеется, поскольку Молинский Н.Н. проработал в ОАО "Центракадемстрой" менее 10 лет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, в их совокупности.

Согласно ранее действовавшей ст.101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Кроме того, исходя из положений п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 13 ЖК РФ к компетенции органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений относятся: определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

Следовательно, условия передачи данных жилых помещений по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

Постановлением Правительства города Москвы от 05.08.2008 года за N 711-ПП утверждено "Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органами государственной власти города Москвы или организациями (предприятиями), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или служебному ордеру".

Доводы апелляционной жалобы о том, что правовой статус спорной жилой площади изменился, в связи с чем, в ее отношении может быть заключен договор социального найма, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку объективно ничем не подтверждены.

Спорная квартира из собственности города Москвы никогда не исключалась, в противном случае, Исполком Октябрьского района города Москвы не обладал бы правом распоряжаться ею путем принятия решения о предоставлении семье Молинского Н.Н. ордер на право занятия спорной жилой площади.

Обязанность ДЖП и ЖФ города Москвы по исключению служебных жилых помещений из специализированного жилого фонда и переводе их в муниципальный фонд законом не предусмотрена.

Также судебная коллегия находит необоснованным довод апелляционной жалобы, что квартира не является служебной и соответственно к сложившимся отношениям не могут применяться положения Постановления Правительства г. Москвы от 05.08.2011 года N 711-ПП, поскольку указанная квартира представлена истцам на основании служебного ордера, который не признан недействительным, и соответственно отношения между собственником жилой площади и истцами регулируются названным Постановлением.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, которые аналогичны исковым требованиям по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. ст. 327-330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

При таких обстоятельствах, решение является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Черемушкинского районного суда города Москвы от 30 марта 2015 года - оставить без изменений, а апелляционную жалобу Молинского Андрея Николаевича, Павлюковой Марии Максимовны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: