Апелляционное определение Московского городского суда от 24 августа 2015 г. N 33-29710/15

Судья: Хомук И.В.

Дело N 33-29710/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Чубаровой Н.В.,

судей Карпушкиной Е.И., Снегиревой Е.Н.,

при секретаре Лубкове Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Снегиревой Е.Н. дело по апелляционной жалобе А.А. на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2015 года,

установила:

А.А. обратился в суд с иском к Федеральной Таможенной Службе России о признании решения совместного заседания администрации и жилищной комиссии ФТС России от 13 сентября 2005 года N 3 незаконным, возложении обязанности восстановить на учете и в списке нуждающихся в жилых помещениях по центральному аппарату ФТС России. Указал, что с 2004 года состоял на жилищном учете в Федеральной таможенной службе. Приказом ФТС России от 20 мая 2005 года N 895-к истец был переведен для дальнейшего прохождения службы в Российскую таможенную академию. 24 октября 2014 года истец был ознакомлен с выпиской из протокола N 3 совместного заседания администрации и Жилищной комиссии ФТС России от 13 сентября 2005 года. Названное решение истец считает незаконным, поскольку в соответствии с п. 12 Инструкции N 1088 должностные лица и работники, состоящие на учете и переведенные из одного таможенного органа в другой в пределах региона деятельности регионального таможенного управления, подлежат включению в список нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом времени принятия их на учет и включения в список по прежнему месту службы.

Истец А.А. в судебное заседание суда первой инстанции явился, исковые требования поддержал.

Представители ответчика ФТС России - Д.В. в судебное заседание суда первой инстанции явилась, исковые требования не признала, пояснила, что решение совместного заседания администрации и Жилищной комиссии ФТС России от 13 сентября 2005 года N 3 является законным, поскольку в связи с переводом истца в Российскую таможенную академию его трудовые отношения с центральным аппаратом ФТС России прекратились. В соответствии с п. 16 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах и учреждениях, подведомственных ФТС России, утвержденной приказом ГТК России от 30 сентября 2003 года N 1088, должные лица таможенных органов снимаются с учета по месту службы (работы) в таможенных органах вследствие прекращения трудовых отношений с таможенным органом, если они состоят на учете по месту службы (работы) и никто из членов их семей не проходит службу (работу) в таможенном органе, кроме случаев увольнения в связи с выходом на пенсию или переходом на выборную должность. Истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Российской таможенной академии.

Судом постановлено: в удовлетворении исковых требований А.А. к Федеральной Таможенной Службе России о признании решения совместного заседания администрации и Жилищной комиссии ФТС России от 13 сентября 2005 года N 3 незаконным - отказать.

А.А. просит об отмене решения по доводам апелляционной жалобы, указывая на необоснованный отказ в удовлетворении заявленных исковых требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения А.А., возражения представителей Федеральной Таможенной Службы России - Д.В., Кравченко Н.В., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

В судебном заседании из представленных доказательств установлено, что приказом Государственного таможенного комитета РФ N 432-к от 7 марта 2002 года А.А. назначен с 25 февраля 2002 года на должность оперуполномоченного по особо важным делам 1-го отделения 2-го отдела службы оперативного обеспечения Управления собственной безопасности в порядке перевода из Мурманской таможни.

27 января 2004 году А.А., являясь сотрудником центрального аппарата ГТК России, решением жилищной комиссии ГТК России поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления 3-комнатной квартиры с обязательным условием передачи им очереднику Мурманской таможни 3-комнатной квартиры, общей площадью *, находившейся на тот момент в собственности членов его семьи (жены и сына). Данное решение принято с согласия все членов семьи истца.

Приказом ФТС России N 895-к от 20 мая 2005 года А.А. назначен в порядке перевода по службе с 19 мая 2005 года на должность заместителя начальника юридического факультета по воспитательной работе Российской таможенной академии.

Решением Жилищной комиссии ФТС России от 13 сентября 2005 года (протокол N 3) А.А. был исключен из списка должностных лиц центрального аппарата ФТС России нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно сведениям РТА А.А. был включен в список очередников РТА, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с сохранением даты постановки его на учет в центральном аппарате ФТС России.

В 2008 году истец был уволен из РТА, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

В судебном заседании из объяснений участников процесса установлено, что А.А. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в РТА.

Данные обстоятельства при рассмотрении дела сторонами не оспаривались.

В соответствии с п. 16 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах и учреждениях, подведомственных ФТС России, утвержденной приказом ГТК России от 30 сентября 2003 года N 1088, должные лица таможенных органов снимаются с учета по месту службы (работы) в таможенных органах вследствие прекращения трудовых отношений с таможенным органом, если они состоят на учете по месту службы (работы) и никто из членов их семей не проходит службу (работу) в таможенном органе, кроме случаев увольнения в связи с выходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Таким образом, приняв во внимание то, что поскольку трудовые отношения А.А. с центральным аппаратом ФТС России прекращены в связи с переводом его по службе на должность заместителя начальника юридического факультета по воспитательной работе Российской таможенной академии, в настоящее время А.А. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в РТА, суд пришел к выводу о наличии оснований для исключения А.А. из списка должностных лиц центрального аппарата ФТС России нуждающихся в жилых помещениях.

Довод истца о том, что он не прекратил трудовые отношения с таможенным органом, РТА является казенным учреждением прямого подчинения ФТС России, расположенным в одном Центральном регионе деятельности, суд обоснованно отклонил, поскольку в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенными органами являются: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела; региональные таможенные управления; таможни; таможенные посты. Вместе с тем, ни к одной из указанных категорий Российская таможенная академия не относится.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований А.А. в полном объеме.

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что судом все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы А.А. судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по

делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Дорогомиловского районного суда города Москвы от 15 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: