Апелляционное определение Московского городского суда от 22 сентября 2015 г. N 33-31665/15

Судья: Королева Е.Е.

Дело N 33-31665/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 сентября 2015 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Куприенко С.Г.,

судей Карпушкиной Е.И., Снегиревой Е.Н.,

при секретаре Шидлове Н.Н.,

с участием прокурора Артамоновой О.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Снегиревой Е.Н., дело по апелляционной жалобе Л.Н. на решение Бутырского районного суда города Москвы от 17 июня 2015 г.,

установила:

Центральная базовая таможня обратилась в суд с иском к ой Л.Н, о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении. Истец указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: г.* решением жилищной бытовой комиссией Регионального таможенного управления организации силового обеспечения выделено ой Л.Н. в качестве служебного жилого помещения на время прохождения государственной гражданской службы, в связи с чем заключен договор найма служебного жилого помещения от 31.01.2007 г. Приказом ФТС России от 12.04.2011 г. N* "Региональное таможенное управление организации силового обеспечения" ликвидировано с 01.07.2011. Приказом РТУ ОСО от 27.06.2011 г. N* а Л.Н. уволена в порядке перевода в Московскую таможню Центрального таможенного управления. Приказом от 09.10.2012 г. N341-к а Л.Н. уволена в порядке перевода на государственную гражданскую службу на должность главного государственного таможенного инспектора финансово-экономического отдела в Центральное информационно-техническое таможенное управление. Решением жилищно-бытовой комиссии а Л.Н. включена в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с распоряжением ТУ Росимущества по г. Москве от 03.03.2014 квартира N167 передана Центральной базовой таможне на праве оперативного управления и находится в собственности Российской Федерации. Приказом Таможни от 25.08.2014 квартира N312 поставлена на баланс Таможни и приказом ФТС России от 22.09.2014 N 1820 отнесена к служебному жилищному фонду центрального аппарата ФТС России. Согласно договору найма служебного жилого помещения от 31.01.2007 г., в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока служебного контракта, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. ой Л.Н. 05.11.2014 года направлялось уведомление о необходимости освободить служебную квартиру. Со ссылкой на ст. 103 ЖК РФ, 104 ЖК РФ истец просил признать ответчика утратившей право пользования квартирой по указанному адресу, выселить у Л.Н. из служебной квартиры, снять с регистрационного учета.

Представители истца в судебное заседание суда первой инстанции явились, требования поддержали.

а Л.Н., ее представитель в судебное заседание суда первой инстанции явилась, требования не признали, просила в удовлетворении иска отказать, заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

Суд первой инстанции постановил: Исковые требования Центральной базовой таможни к Л.Н. о выселении из служебного жилого помещения - удовлетворить.

Признать у Л.Н, утратившей право пользования жилым помещением квартирой N 143 в доме 1 по ул. Декабристов в г. Москве

Выселить Л.Н, из квартиры N * в доме 1 по *, без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение со дня вступления в законную силу является основанием для снятия УФМС ой Лилии Николаевны с регистрационного учета по указанному адресу.

а Л.Н. просит об отмене указанного решения согласно доводам апелляционной жалобы, подписанной ее представителем Н.В.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения ой Л.Н., ее представителей -Н.В., Новикова Д.Н., возражения представителей Центральной базовой таможни ФТС России - * Д.С., * В.И., * С.Г., представителя ТУ Росимущества в городе Москве - * Ю.Т., заключение прокурора * О.Н., приходит к выводу о том, что имеются основания для отмены обжалуемого решения.

При рассмотрении дела судом установлено, что а Л.Н. с 09.04.2001 года проходит службу в таможенных органах Российской Федерации; на основании приказа Регионально таможенного управления организации силового обеспечения N *-мс от 27 июня 2011 года а Л.Н. уволена в порядке перевода в Московскую таможню Центрального таможенного управления; на основании приказа ФТС Центральное таможенное управление Московская таможня N *-к от 27.09.2012 а Л.Н. уволена в порядке перевода в Центральное информационно-техническое таможенное управление ФТС России; на основании приказа ФТС Центральное информационно-техническое таможенное управление N *-к от 09.10.2012 а Л.Н. принята на гражданскую службу.

В 2002 году решением социально-жилищной комиссии РТУ ОСО а Л.Н. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (протокол от 05.06.2002 г. N 3).

Согласно протоколу N 2 заседания жилищно-бытовой комиссии ЦИТТУ от 21.05.2013 года а Л.Н. включена в список лиц ЦИТТУ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании заседания жилищно-бытовой комиссии Регионального таможенного управления организации силового обеспечения от 24 января 2007 года (Протокол N 1), Приказа N 25 Регионального таможенного управления организации силового обеспечения от 24.01.2007 года ой Л.Н. предоставлена служебная однокомнатная квартира N * общей площадью 39,3 кв.м, жилой - 20,9 кв.м, расположенная по адресу: г*

31 января 2007 года заключен договор найма служебного жилого помещения N 2, указанной квартиры, между Региональным таможенным управлением организации силового обеспечения и ой Л.Н. Согласно п. 5 Договора, договор заключается на время прохождения нанимателем службы в Региональном таможенном управлении организации силового обеспечения.

С 24.07.2007 года а Л.Н. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: *, на основании договора найма служебного жилого помещения от 31.01.2007 года N 2, заключенным с Региональным таможенным управлением организации силового обеспечения.

Согласно уведомления Росреестра, а Л.Н. правообладателем в отношении жилых помещений не является.

Квартира N 143 в доме 1 по ул. Декабристов в г. Москве согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному 28 июня 2013 года, на основании договора купли-продажи от 07.11.2006 г. принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом Территориального управления (ТУ Росимущества в городе Москве) N157 от 3 марта 2014 года квартира N * в доме 1 по * закреплена на праве оперативного управления за Центральной базовой таможней. Указанное также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 15 августа 2014 года.

В соответствии с приказом ФТС России от 22.09.2014 года N 1820 квартира по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, д. 1, кв. 143, отнесена к служебному жилищному фонду центрального аппарата ФТС России и передано в оперативное управление Центральной базовой таможне, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.08.2014 года.

Приказом Центральной базовой таможни N* от 25 августа 2014 года квартира N 143 в доме 1 по ул. Декабристов в г. Москве поставлена на баланс таможни.

Как следует из протокола N 6 от 27 октября 2014 года заседания жилищной комиссии ФТС России, рассмотрен вопрос об освобождении 1-комнатной служебной квартиры общей площадью 39,3 кв.м, расположенной по адресу: * в связи с прекращением договора найма служебного жилого помещения от 31.01.2007 г. N 2, заключенного с ой Л.Н.

Постановив решение, суд первой инстанции, со ссылкой на ст.ст. 103, 104 ЖК РФ, исходил из того, что, поскольку приказом от 09.10.2012 г. N341-к а Л.Н. уволена в порядке перевода на государственную гражданскую службу на должность главного государственного таможенного инспектора финансово-экономического отдела в Центральное информационно-техническое таможенное управление, в трудовых отношениях с Центральной базовой таможней не находится, то проживает в вышеуказанной квартире не имея на то законных оснований. Проживание ответчика в спорной квартире нарушает права собственника, лишая возможности распоряжаться жилым помещением и распределять его в установленном законом порядке, в связи с чем ответчик подлежит выселению из квартиры без предоставления им другого жилого помещения.

Однако судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения (ч. 2 ст. 102 ЖК РФ).

В соответствии с. ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что в случае прекращения договора найма служебного жилого помещения в связи с переходом права собственности на такое жилое помещение либо передачей такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу выселение граждан из указанных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений законом не предусмотрено.

Установлено, что Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом Территориального управления (ТУ Росимущества в городе Москве) N* от 3 марта 2014 года квартира N * в доме * закреплена на праве оперативного управления за Центральной базовой таможней, в связи с отказом Регионального таможенного управления организации силового обеспечения от оперативного управления указанного имущества. Указанное также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 15 августа 2014 года; приказом Центральной базовой таможни N312 от 25 августа 2014 года квартира N * в * поставлена на баланс таможни.

Таким образом, поскольку договор найма служебного жилого помещения N 2 от 31 января 2007 года заключен между Региональным таможенным управлением организации силового обеспечения и ой Л.Н., на балансе которого находилось данное жилое помещение, Центральная базовая таможня, которой передано жилое помещение, не является стороной трудового договора с ой Л.Н. - нанимателем такого жилого помещения, то есть основания полагать, что передача квартиры N * в доме 1 по ул. Декабристов в г. Москве в оперативное управление Центральной базовой таможни влечет за собой прекращение указанного договора найма жилого помещения.

Однако, поскольку безусловный характер обязанности по предоставлению других жилых помещений гражданам, выселяемым из служебных жилых помещений в связи с передачей этих жилых помещений в оперативное управление другому юридическому лицу, обусловлен необходимостью защиты прав и законных интересов гражданина - нанимателя специализированного жилого помещения, так как указанное основание прекращения договора, в отличие от расторжения договора, не зависит от волеизъявления или поведения такого гражданина, и, следовательно, не должно влечь умаления его субъективных гражданских прав, то судебная коллегия приходит к выводу о том, что требование истца о выселении ой Л.Н. из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения не основано на требованиях жилищного законодательства.

Кроме того, при рассмотрении дела судом установлено, что а Л.Н. с 09.04.2001 года проходит службу в таможенных органах Российской Федерации, в 2002 году решением социально-жилищной комиссии РТУ ОСО была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (протокол от 05.06.2002 г. N 3), согласно протоколу N 2 заседания жилищно-бытовой комиссии ЦИТТУ от 21.05.2013 года а Л.Н. включена в список лиц ЦИТТУ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вопрос о постановке Л.Н. на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, повторное рассмотрение которого определением судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда от 10 апреля 2015 года возложено на Центральное информационно-техническое таможенное управление, до настоящего времени не рассмотрен.

Указанное обстоятельство, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, также свидетельствует о невозможности выселения ой Л.Н. без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, поскольку допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела, то принятое судебное постановление подлежат отмене с принятием решения об отказе в удовлетворении исковых требований Центральной базовой таможни о признании ой Л.Н. утратившей право пользования жилым помещением и выселении из квартиры N * в доме * без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Бутырского районного суда г. Москвы от 17 июня 2015 г. отменить.

В удовлетворении исковых требований Центральной базовой таможни о признании Л.Н. утратившей право пользования жилым помещением - квартирой N * в доме * и выселении ее из квартиры N * в доме * без предоставления другого жилого помещения - отказать.

Председательствующий

Судьи