Апелляционное определение Московского городского суда от 14 сентября 2015 г. N 33-33032/15

Судья: Королева Е.Е. Дело N 33-33032/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 14 сентября 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего: Куприенко С.Г.,

судей Снегиревой Е.Н., Павлова А.В.,

при секретаре Шидлове Н.Н.,

с участием прокурора Артамоновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Павлова А.В. дело по апелляционной жалобе Беловой Л.А., Васильевой О.М. на решение Бутырского районного суда города Москвы от 09 июня 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Беловой Л.А., Васильевой О.М. к Департаменту городского имущества г. Москвы о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Департамента городского имущества г. Москвы к Беловой Л.А., Васильевой О.М. о выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить Белову Л.А., Васильеву О.М. из комнаты N жилой площадью 8,8 кв.м., общей площадью 12,8 кв.м., расположенной по адресу: ****, без предоставления другого жилого помещения",

установила:

Белова Л.А., Васильева О.М. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы (далее - ДГИ г. Москвы), в котором просили обязать ДГИ г. Москвы заключить с Беловой Л.А. договор социального найма, с указанием в качестве члена семьи Васильеву О.М. в отношении жилого помещения - квартиры N в доме 24 по ул. Инженерная в г. Москве. Исковые требования мотивированы тем, что что Белова Л.А. зарегистрирована в квартире N в доме по указанному адресу с 00.00.0000, по 00.00.0000 состояла в трудовых отношениях с ОАО "Бескудниковский комбинат строительных материалов", в связи с чем, в 0000 году ей на основании решения жилищно-бытовой комиссии была предоставлена квартира N 2 в общежитии по указанному адресу, находящемся на балансе комбината с 00.00.0000 года. 00.00.0000 года распоряжением главы Управы Алтуфьевского района г. Москвы N 105, с 00.00.0000 года Белова Л.А. и её дочь Васильева О.М. признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В 0000 году Белова Л.А. обратилась с заявлением о выделении ей и дочери Комбинатом дополнительной жилой площади из числа освободившихся комнат. 00.00.0000 года на основании решения жилищно-бытовой комиссии Беловой Л.А. предоставлено жилое помещение в виде квартиры N , которой до настоящего времени Белова Л.А. пользуется, имеет лицевой счет, несет расходы по содержанию и оплачивает коммунальные услуги. Иных жилых помещений истцы ни в собственности, ни в пользовании не имеют. 00.00.0000 года Департаментом с Беловой Л.А. заключен договор социального найма N на жилое помещение в виде квартиры N , расположенной по адресу: *****, которая состоит из одной комнаты, имеет общую площадь 17,1 кв.м., жилую 13,1 кв.м. Вместе с Беловой Л.А. вселена Васильева О.М., 00.00.0000 г.р. В декабре 0000 года Белова Л.А. обратилась в Управление департамента Жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о предоставлении по договору социального найма квартиры N по указанному адресу, однако положительного ответа не получила. Указывая, что признана нуждающейся в жилых помещениях в установленном законом порядке и на то, что ей предоставлена квартира N , акт приема-передачи здания не подписан, вследствие чего у ДГИ г. Москвы не возникло право собственности в отношении указанного помещения, статус общежития утрачен в силу прямого указания закона, в связи с чем в отношении жилых помещений действует общеправовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных гражданам по договору социального найма, со ссылкой на ст. 60 и 62 ЖК РФ, Белова Л.А., Васильева О.М. просили иск удовлетворить.

Департамент городского имущества г. Москвы исковые требования не признал, предъявил встречный иск к Беловой Л.А., Васильевой О.М. о выселении из квартиры N в доме * по ул. **** без предоставления другого жилого помещения, в обоснование иска указав, что на основании решения Жилкомитета СВАО г. Москвы Департамента муниципального жилья от 00.00.0000 N ж здание по адресу: **** общей площадью 4503,5 кв.м., жилой -2 326,4 кв.м. передано Бескудниковскому комбинату строительных материалов как общежитие для одиноких рабочих. Распоряжением ДЖПиЖФ г. Москвы от 00.00.0000 N жилые помещения в указанном общежитии включены в специализированный жилищный фонд г. Москвы с отнесением к виду "жилые помещения в общежитии" Распоряжением ДЖПиЖФ г. Москвы от 00.00.0000 N жилые помещения в здании по указанному адресу исключены из специализированного жилищного фонда города Москвы и включены в жилищный фонд социального использования. Право собственности города Москвы на жилые помещения в доме зарегистрировано в УФРС по Москве 00.00.0000, запись в ЕГРП N. 00.00.0000 между ОАО "Бескудниковский комбинат строительных материалов" и ГКУ "Инжненерная служба района "Алтуфьевский" заключен договор управления многоквартирным домом по адресу: **** за N. Сроком действия с 00.00.0000 по 00.00.0000. Белова Л.А. и Васильева О.М. на основании договора социального найма жилого помещения от 00.00.0000 N зарегистрированы по месту жительства и обладают правом бессрочного владения и пользования изолированным жилым помещением в виде комнаты N общей площадью 17,1 кв.м., жилой 13,1 кв.м. по указанному адресу. 00.00.0000 руководством ОАО "Бескудниковский комбинат строительных материалов" Беловой Л.А., Васильевой О.М. предоставлено спорное жилое помещение N площадью 12,8 кв.м., жилой 8,8 кв.м. в котором до настоящего времени они проживают. Поскольку собственником решения о предоставлении Беловой Л.А. и Васильевой О.М. спорного жилого помещения не принималось, ОАО "Бескудниковский комбинат строительных материалов" не обладал полномочиями по предоставлению гражданам жилых помещений в доме N по ул. *****, находящихся в собственности города Москвы, спорное жилое помещение занято незаконно, представитель ДГИ г. Москвы полагает, что Белова Л.А. и Васильева О.М. подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Представитель Беловой Л.А. и Васильевой О.М. - Максимова И.А., одновременно являющаяся представителем третьего лица - ОАО "БКСМ" в судебное заседание явилась, первоначальные требования поддержала, встречные требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на встречный иск.

Представитель ДГИ г. Москвы - Ковалева В.Е. в судебное заседание явилась, первоначальные требования не признала, встречный иск поддержала, наставила на его удовлетворении, указывая, что Белова Л.А. и Васильева О.М. незаконно занимают спорную квартиру, в связи с чем, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, то обстоятельство, что ответчики по встречному иску являются очередниками, не является основанием для занятия спорной квартиры, т.к. их жилищные условия будут улучшены в порядке существующей очередности.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит Белова Л.А., Васильева О.М. по доводам апелляционной жалобы, указывая на незаконный отказ суда в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя Беловой Л.А., Васильевой О.М. - Максимову И.А., являющуюся также представителем третьего лица - ОАО "БКСМ", Васильеву О.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ДГИ - Киселеву Е.А., согласившуюся с решением суда, прокурора, полагавшего оставить решение суда без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Правилами п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, определено, что жилые помещения в жилищном фонде социального использования могут предоставляться только по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) утратил силу с 1 января 2013 года. - Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 4.2.56 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденному постановление Правительства Москвы 20.02.2013 N 99-ПП, Департамент принимает решение о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на жилищном учете, на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ города Москвы, и гражданам - участникам жилищных программ (по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи с рассрочкой платежа, купли-продажи с ипотекой и иным договорам, установленным законодательством).

Как было установлено судом, спорное жилое помещение представляет собой квартиру N жилой площадью 8,8 кв.м., общей 12,8 кв.м., расположенную по адресу:
****.

На основании решения Жилкомитета СВАО г. Москвы Департамента муниципального жилья от 00.00.0000 N ж здание по адресу: г. Москва,
ул. Инженерная, д. 24 общей площадью 4503,5 кв.м., жилой -2 326,4 кв.м. передано Бескудниковскому комбинату строительных материалов как общежитие для одиноких рабочих.

Распоряжением ДЖПиЖФ г. Москвы от 00.00.0000 N жилые помещения в указанном общежитии включены в специализированный жилищный фонд г. Москвы с отнесением к виду "жилые помещения в общежитии".

Распоряжением ДЖПиЖФ г. Москвы от 00.00.0000 N жилые помещения в здании по указанному адресу исключены из специализированного жилищного фонда города Москвы и включены в жилищный фонд социального использования.

Право собственности города Москвы на жилые помещения в доме N по адресу: **** зарегистрировано в УФРС по Москве 00.00.0000, запись в ЕГРП N.

00.00.0000 между ОАО "Бескудниковский комбинат строительных материалов" и ГКУ г. Москвы "Инженерная служба района "Алтуфьевский" заключен договор управления многоквартирным домом по адресу: ***** за N. Сроком действия с 00.00.0000 по 00.00.0000.

Белова Л.А. с 00.00.0000 по 00.00.0000 состояла в трудовых отношениях с ОАО "Бескудниковский комбинат строительных материалов".

Согласно представленному в материалы дела ДГИ г. Москвы учетному делу, Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N от 00.00.0000 за Беловой Л.А. в составе семьи из двух человек (Васильева О.М., 1987 г.р.) по договору социального найма закреплено однокомнатное жилое помещение N площадью 17,1 кв.м., жилой 13,1 кв.м. по адресу: ****.

Белова Л.А. и Васильева О.М. на основании договора социального найма жилого помещения от 00.00.0000 N зарегистрированы по месту жительства и обладают правом бессрочного владения и пользования изолированным жилым помещением в виде квартиры N общей площадью 17,1 кв.м., жилой 13,1 кв.м. по указанному адресу: ****.

Согласно представленному в дело извещению Управы Алтуфьевского района города Москвы Белова Л.А. и Васильева О.М. с 00.00.0000 года приняты на жилищный учет.

На основании решения жилищно-бытовой комиссии ОАО "Бескудниковский комбинат строительных материалов" от 00.00.0000 Беловой Л.А. и Васильевой О.М. предоставлено спорное жилое помещение в виде квартиры N площадью 12,8 кв.м., жилой 8,8 кв.м, в котором они до настоящего времени проживают.

Задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг Белова Л.А. не имеет.

Как следует из представленного в материалы дела ответа ДЖП и ЖФ г. Москвы от 00.00.0000, Беловой Л.А. отказано в предоставлении по договору социального найма квартиры N по адресу: **** с указанием на то, что освободившиеся жилые помещения в бывших общежитиях предназначаются для граждан, зарегистрированных по месту жительства в бывших общежитиях (до передачи общежития в собственность городу Москве), и фактически не проживающих в жилых помещениях из-за отсутствия свободных жилых помещений, осуществляющих плату за жилое помещение за весь период действия права пользования. После решения жилищных вопросов указанных граждан, и в случае наличия свободных жилых помещений, освободившиеся комнаты в коммунальных квартирах будут предоставляться в пользование по соответствующему договору найма либо предлагаться для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, признанным в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на жилищный учет. Беловой Л.А. сообщено, что ранее на жилищном учете состоит 10 609 семей, в том числе одна семья зарегистрированная в этом же доме, в связи с чем, предоставление жилых помещении будет осуществляться в порядке очередности принятия граждан на жилищный учет.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, а также во взаимосвязи с положениями действующего жилищного законодательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Беловой Л.А. и Васильевой О.М. к ДГИ
г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, поскольку по состоянию на 00.00.0000 (дата предоставления истцам спорного жилого помещения) квартира N по адресу: ***** находилось в собственности города Москвы. Указанная квартира, равно как и иные жилые помещения в данном доме, в 0000 году распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы исключены из специализированного жилищного фонда и включены в жилищный фонд социального использования. Таким образом, спорная квартира могла быть предоставлена истцам исключительно по решению собственника помещения - города Москвы в лице уполномоченного органа исполнительной власти - ДЖП и ЖФ г. Москвы и только по договору социального найма. Между тем, по настоящему делу судом не добыто, а сторонами не представлено доказательств того, что ДЖП и ЖФ г. Москвы принималось решение о предоставлении Беловой Л.А. и Васильевой О.М. спорной квартиры N и заключения с ними договора социального найма в отношении данного жилого помещения.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что право пользования спорным жилым помещением по основаниям, установленным ст. 10 ЖК РФ, у Беловой Л.А. и Васильевой О.М. не возникло.

Настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований представитель Беловой Л.А. и Васильевой О.М., указывала, что ее доверители в настоящее время вправе требовать заключения с ними договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, поскольку по состоянию на 00.00.0000 года ОАО "БКСМ" имел право распоряжаться спорным жилым помещением и предоставить квартиру N 196 истцам, так как датой возникновения права собственности города Москвы на спорное жилое помещение является не дата государственной регистрации права в УФРС по Москве (10.12.2010 года), а момент утверждения акта приема - передачи здания, который до настоящего времени не подписан.

С данным доводом суд не может согласиться, поскольку в силу положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета N от 00.00.0000 года "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" все жилые помещения подлежали передаче в государственную и муниципальную собственность субъектов РФ.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", переход права собственности, которое возникло до введения в действие закона о регистрации права, не подлежит обязательной регистрации, а в частности является правом собственника, а не его обязанностью.

Таким образом, спорное жилое помещение - квартира N по адресу: г**** никогда не выбывало из собственности города Москвы и в собственности ОАО "БКСМ" не находилось, в связи с чем, факт наличия либо отсутствия подписанного акта приема-передачи здания не может являться доказательством законности вселения Беловой Л.А. и Васильевой О.М. в спорную квартиру в 0000 году в отсутствие согласия титульного владельца данного жилого помещения - города Москвы в лице уполномоченного органа исполнительной власти - ДЖП и ЖФ г. Москвы.

Сам по себе факт оплаты коммунальных платежей и нахождение на жилищном учете не является основанием возникновения права пользования истцов по основанному иску спорным жилым помещением.

Рассматривая встречные исковые требования ДГИ г. Москвы о выселении Беловой Л.А. и Васильевой О.М. из квартиры N по адресу: **** без предоставления другого жилого помещения, суд первой инстанции также верно указал на их законность и обоснованность.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 44 Закона города Москвы от 27.01.2010 N 2 "Основы жилищной политики города Москвы", граждане, самоуправно занявшие жилые помещения жилищного фонда города Москвы без законных оснований, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы, выселяются из них в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Постановлением Правительства Москвы N 664-ПП от 13 ноября 2014 года "О реорганизации Департамента городского имущества г. Москвы и изменении ведомственного подчинения отдельных государственных унитарных предприятий г. Москвы" было принято решение о реорганизации Департамента городского имущества города Москвы путем присоединения к нему Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы. В соответствии с п. 2 указанного Постановления, Департамент городского имущества города Москвы является правопреемником Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.

Поскольку ДЖП и ЖФ г. Москвы, равно как и его правопреемником - ДГИ
г. Москвы решения о предоставлении Беловой Л.А. и Васильевой О.М. спорного жилого помещения не принималось, а ОАО "Бескудниковский комбинат строительных материалов" не обладал полномочиями по предоставлению гражданам жилых помещений в доме N по *****, находящихся в собственности города Москвы, суд правомерно пришел к выводу, что спорное жилое помещение занято ответчиками по встречному иску незаконно, в связи с чем, они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Принимая решение о выселение Беловой Л.А. и Васильевой О.М. из спорной квартиры, суд принял во внимание, что Белова Л.А. совместно с Васильевой О.М. имеют постоянную регистрацию по адресу: *****, которую занимают на основании договора социального найма, т.е. обладают правом бессрочного владения и пользования указанным жилым помещением с правом приватизации, в связи с чем обязаны освободить спорное жилое помещение без предоставления им другого жилого помещения.

Все доводы апелляционной жалобы истцов направлены на переоценку и иное толкование возникшей гражданско-правовой ситуации, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им была дана надлежащая оценка, в связи с чем судебная коллегия также указывает, что они основанием к отмене по существу законного и обоснованного решения суда не являются.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно, с учетом всех приведенных выше доводов и обстоятельств по делу, пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении первоначально заявленных исковых требований и удовлетворении встречного иска.

Оценка доказательств, произведенная судом первой инстанции, соответствует требованиям, предъявляемым Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, является правильной, в связи с чем у судебной коллегии оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.

Руководствуясь статьями 193 и 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Бутырского районного суда города Москвы от 09 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Беловой Л.А., Васильевой О.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: