Постановление Московского городского суда от 14 сентября 2015 г. N 4а-2390/15

Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу Мансимова А.Н. в защиту Бабаджанова И.Х. на вступившее в законную силу постановление судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 04 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 04 февраля 2014 года гражданин Республики Туркменистан Бабаджанов И.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе защитник Мансимов А.Н. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что при рассмотрении дела Бабаджанову И.Х. не разъяснялись его права, предусмотренные КоАП РФ; постановление по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ; в материалах дела отсутствует расписка Бабаджанова И.Х. о получении копии постановления; Бабаджанов И.Х. имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, 22 декабря 2014 года вступил в брак с гражданкой Российской Федерации, в связи с чем назначенное ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьёй районного суда установлено, что 04 февраля 2014 года в 09 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. =, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО был выявлен гражданин Республики Туркменистан Бабаджанов И.Х., прибывший в Российскую Федерацию 02 июля 2008 года, который по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность Бабаджанова И.Х. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; справкой ОУФМС по г. Москве; рапортом старшего инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО; объяснениями Бабаджанова И.Х., данными как на досудебной стадии производства по делу, так и при его рассмотрении судьёй районного суда.

При рассмотрении дела судьёй районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Бабаджанова И.Х. в его совершении.

Действия Бабаджанова И.Х. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно, так как он, находясь в городе федерального значения Москве, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации: не выехал из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания.

Довод заявителя о том, что при рассмотрении дела Бабаджанову И.Х. не разъяснялись его права, предусмотренные КоАП РФ, не влияет на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта. Так, из материалов дела следует, что в судебном заседании Бабаджанову И.Х. разъяснялись его права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, о чём свидетельствует его расписка (л.д. 9). Также, вопреки утверждению заявителя, копия постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с требованием ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ вручена Бабаджанову И.Х., указанный факт он удостоверил своей подписью.

Ссылка в жалобе на несоответствие постановления судьи районного суда требованиям ст. 29.10 КоАП РФ также не может быть принята во внимание, поскольку названный судебный акт вынесен в соответствии с положениями КоАП РФ, содержит все необходимые данные, основания для его отмены, в том числе по доводам, приведённым в жалобе, отсутствуют.

Доводы заявителя о том, что Бабаджанов И.Х. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, имеет на иждивении несовершеннолетних детей - граждан России, в связи с чем применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, повлекло нарушение его права на уважение семейной жизни, не может повлечь удовлетворение жалобы.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, при назначении 04 февраля 2014 года Бабажданову И.Х. административного наказания судьёй Зюзинского районного суда города Москвы требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены: наказание назначено с учётом характера совершённого административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личности виновного и других обстоятельств дела, в том числе длительного пребывания Бабаджанова И.Х. на территории Российской Федерации без законных оснований.

Согласно приложенным к настоящей жалобе копиям свидетельства о заключении брака и свидетельств о рождении, Бабаджанов И.Х. заключил брак с гражданкой Российской Федерации = на территории Республики Туркменистан 22 декабря 2014 года, то есть уже после вынесения постановления о назначении ему административного наказания и его вступления в законную силу. Несовершеннолетние дети - = года рождения, также родились по прошествии длительного периода времени после выявления совершения Бабаджановым И.Х. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Каких-либо данных о наличии у Бабаджанова И.Х. несовершеннолетнего ребёнка 2012 года рождения, на что он ссылается в жалобе, в исследованных материалах не содержится и заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения Бабаджанову И.Х. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Бабаджанова И.Х. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновности Бабаджанова И.Х. в его совершении.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Бабаджанову И.Х. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 04 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бабаджанова И.Х. оставить без изменения, жалобу защитника Мансимова А.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда М.М. Панарин