Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 сентября 2015 г. по делу N 33-21329/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Внукова Д.В.,

судей Иваненко Е.С., Калашникова Ю.В.,

при секретаре Шацкой Л.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Никифорова С.В. по доверенности Арутюнова В.В. на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 09 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Краснодарского краевого суда Внукова Д.В., судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

УСТАНОВИЛА:

Администрация города Сочи обратилась в суд с иском к Никифорову С.В., просила признать незавершенный строительством объект недвижимости, размерами 10,5 м. х 26,5 м, площадью застройки 278,2 кв.м., расположенный на земельном участке " ... " площадью 691 кв.м. с кадастровым номером " ... ", по адресу: " ... ", самовольным строением, и обязать осуществить за свой счет снос указанного объекта. В обоснование исковых требований указано на то, что на основании распоряжения начальника управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи была проведена проверка использования Никифоровым С.В. земельного участка N 19, расположенного по адресу: " ... ", в результате которой было установлено, что фактически на указанном земельном участке возведен четырехэтажный объект незавершенного капитального строительства, размерами в плане 10,5 м. х 26,5 м., площадью застройки 278,2 кв.м.

В судебном заседании представитель истца администрации города Сочи по доверенности Тадеева А.В., действующая на основании доверенности " ... " от " ... " года, на удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к Никифорову С.В. о сносе самовольно возведенного строения, просила суд удовлетворить их в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Никифорова С.В. Арутюнов В.В., действующий на основании доверенности N " ... " от " ... " года, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований администрации города Сочи возражал.

Решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 09 июля 2015 года удовлетворены исковые требования администрации города Сочи к Никифорову С.В. о сносе самовольно возведенного строения.

Суд признал незавершенный строительством объект недвижимости, размерами 10,5 м. х 26,5 м., площадью застройки - 278,2 кв.м., расположенный на земельном участке " ... " площадью 691 кв.м. с кадастровым номером " ... " по адресу: " ... ", самовольным строением.

Суд обязал Никифорова С.В. осуществить снос незавершенного строительством объекта недвижимости, размерами 10,5 м. х 26,5 м., площадью застройки 278,2 кв.м., расположенный на земельном участке " ... " площадью 691 кв.м. с кадастровым номером " ... ", по адресу: " ... " " ... ", за свой счет.

Суд взыскал с Никифорова С.В. в доход бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель Никифорова С.В. Арутюнов В.В. просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новый судебный акт, отказав администрации города Сочи в удовлетворении требований в полном объеме. Указал, что в процессе рассмотрения данного дела ответчику было отказано в принятии встречного иска, а также было отказано в удовлетворении ходатайства о назначении судебной строительно-технической экспертизы.

В дополнении к апелляционной жалобе на решение Центрального районного суда г. Сочи от 10.07.2015 года представитель заявителя Никифорова С.В. просит принять к производству встречное исковое заявление Никифорова С.В. к администрации города Сочи о признании права собственности на объект недвижимости.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела и их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнении, выслушав представителя Никифорова С.В. по доверенности Арутюнова В.В., судебная коллегия полагает необходимым обжалуемое решение отменить, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя требования администрации города Сочи, суд исходил из того, что ответчиком не представлено разрешения на строительство, не представлено доказательств того, что в установленном законом порядке ответчик обращался в администрацию города Сочи с заявлением о выдаче такого разрешения и ответчику такое разрешение было выдано, либо было необоснованно отказано в выдаче такого разрешения. При этом, суд первой инстанции отказал в принятии встречного иска Никифорова С.В. о признании права собственности, указав, что из предъявленного встречного иска не установлено оснований, указанных в ст.138 ГПК РФ, для принятия встречного иска.

С данными выводами судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, а также восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Исходя из ст.137 ГПК РФ ответчик вправе до принятия судом решения предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

В соответствии со ст.138 ГПК РФ судья принимает встречный иск в случае, если:

встречное требование направлено к зачёту первоначального требования;

удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска;

между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведёт к более быстрому и правильному рассмотрению споров.

Суд первой инстанции не принял во внимание, что заявленные Никифоровым С.В. встречные исковые требования направлены на зачёт первоначальных требований администрации города Сочи.

При таких обстоятельствах, учитывая, что между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь, их совместное рассмотрение способствует более быстрому и правильному рассмотрению споров.

Поскольку в силу требований ГПК РФ встречный иск, заявленный Никифоровым С.В., подлежит подаче по месту рассмотрения первоначального иска, заявленного администрацией города Сочи, разделение первоначальных и встречных исковых требований в данном деле приведёт к лишению Никифорова С.В. права на предъявление встречного иска, предусмотренного законодательством.

Таким образом, судебная коллегия считает возможным принять и рассмотреть по существу встречные исковые требования Никифорова С.В. к администрации города Сочи о признании права собственности на объект недвижимости.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи была проведена проверка использования Никифоровым С.В. земельного участка N " ... ", расположенного по адресу: " ... ", в результате которой было установлено, что фактически на указанном земельном участке возведен четырехэтажный объект незавершенного капитального строительства, размерами в плане 10,5 х 26,5 м, площадью застройки 278,2 кв.м.

В результате проверки управлением составлен акт от " ... " года, фототаблица.

Никифорову С.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 691 кв.м с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... ", категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права " ... " от " ... " года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним " ... " сделана запись регистрации N " ... "

В рамках владения указанным земельным участком Никифоровым С.В. был возведен объект капитального строительства - жилой дом, лит. А, общей площадью 2 474, 9 кв.м., количество этажей - 8.

В соответствии со ст. 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства достаточно представить в регистрирующий орган документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание и правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Статья 51 Градостроительного кодекса РФ приводит исчерпывающий перечень объектов для строительства и реконструкции которых требуется получение разрешения на строительство (реконструкцию).

В пункте 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ прямо указано, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Земельный участок площадью 691 кв.м. с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... " имеет вид разрешенного использования - садоводство.

Понятие самовольной постройки закреплено в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ который устанавливает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на неприкосновенности собственности.

Статьей 35 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь основополагающим нормативным актом, регулирующим жилищные отношения в ст. 2 предусматривает положения, в соответствии с которым органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе - стимулируют жилищное строительство.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно заключению специалиста-эксперта " ... " от " ... " спорный объект капитального строительства соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым для жилых строений (домов), находится в границах правомерного земельного участка с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: " ... "; спорный объект не создает какие-либо препятствия в осуществлении своих прав, а также не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

В соответствии с ч.2 п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.

Представленное после принятия решения по делу заключение специалиста-эксперта в качестве нового дополнительного доказательства судом апелляционной инстанции принято и исследовано, поскольку судом первой инстанции немотивированно оставлено без удовлетворения ходатайство представителя ответчика о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы.

Доводы администрации города Сочи о нарушении градостроительных норм, являются несостоятельными, поскольку заявителем в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающей сторону спора представить доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны заявленные требования, таковых не представлено.

Ни истцом при обращении в суд, ни судом первой инстанции при удовлетворении исковых требований не указано, в чем заключается нарушение публичных интересов несоблюдением требуемого расстояния до соседних земельных участков.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм процессуального права, с принятием нового решения об удовлетворении встречных исковых требований Никифорова С.В.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 09.07.2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований администрации города Сочи к Никифорову С.В. о сносе самовольно возведенного строения отказать.

Встречное исковое заявление Никифорова С.В. к администрации города Сочи о признании права собственности на объект недвижимости удовлетворить.

Признать за Никифоровым С.В. право собственности на объект недвижимости - жилой дом лит. А общей площадью 2 474,9 кв. м, количество этажей - 8, год постройки - 2015 год, материалы стен - прочие материалы (железобетонные, керамзитобетонные), расположенный на земельном участке площадью 691 кв. м с кадастровым номером " ... " по адресу: " ... "

Признать за Никифоровым С.В. право собственности на следующие объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке площадью 691 кв. м. с кадастровым номером " ... " по адресу: " ... "

жилое помещение " ... " общей площадью 21,5 кв. м, расположенное на 1 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 23 кв. м, расположенное на 1 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 21,6 кв. м, расположенное на 1 этаже

жилое помещение " ... " общей площадью 23,5 кв. м, расположенное на 1 этаже;

нежилое помещение " ... " общей площадью 56,5 кв. м, расположенное на 1 этаже;

нежилое помещение " ... " общей площадью 59,5 кв. м, расположенное на 1 этаже

жилое помещение " ... " общей площадью 28,2 кв. м, расположенное на 2 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 31 кв. м, расположенное на 2 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 33,6 кв. м, расположенное на 2 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 24 кв. м, расположенное на 2 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 24,1 кв. м, расположенное на 2 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 24,5 кв. м, расположенное на 2 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 35,4 кв. м, расположенное на 2 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 28,7 кв. м, расположенное на 2 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 27,7 кв. м, расположенное на 2 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 23,3 кв. м, расположенное на 3 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 23,9 кв. м, расположенное на 3 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 27,9 кв. м, расположенное на 3 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 32,4 кв. м, расположенное на 3 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 23,8 кв. м, расположенное на 3 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 24,1 кв. м, расположенное на 3 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 24,5 кв. м, расположенное на 3 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 35 кв. м, расположенное на 3 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 30 кв. м, расположенное на 3 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 28,7 кв. м, расположенное на 3 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 22,8 кв. м, расположенное на 4 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 22,3 кв. м, расположенное на 4 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 27,9 кв. м, расположенное на 4 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 32,2 кв. м, расположенное на 4 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 23,9 кв. м, расположенное на 4 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 23,9 кв. м, расположенное на 4 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 24,4 кв. м, расположенное на 4 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 34,8 кв. м, расположенное на 4 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 30 кв. м, расположенное на 4 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 28,8 кв. м, расположенное на 4 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 22,8 кв. м, расположенное на 5 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 24,7 кв. м, расположенное на 5 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 26,5 кв. м, расположенное на 5 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 28,6 кв. м, расположенное на 5 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 24,3 кв. м, расположенное на 5 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 24 кв. м, расположенное на 5 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 24,3 кв. м, расположенное на 5 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 34,9 кв. м, расположенное на 5 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 30 кв. м, расположенное на 5 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 28,8 кв. м, расположенное на 5 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 22,8 кв. м, расположенное на 6 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 24,8 кв. м, расположенное на 6 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 26,8 кв. м, расположенное на 6 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 35 кв. м, расположенное на 6 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 25,5 кв. м, расположенное на 6 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 23,9 кв. м, расположенное на 6 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 24,2 кв. м, расположенное на 6 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 34,7 кв. м, расположенное на 6 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 30,5 кв. м, расположенное на 6 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 29 кв. м, расположенное на 6 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 22,9 кв. м, расположенное на 7 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 24,7 кв. м, расположенное на 7 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 26,9 кв. м, расположенное на 7 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 35,1 кв. м, расположенное на 7 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 25,5 кв. м, расположенное на 7 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 24 кв. м, расположенное на 7 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 24,1 кв. м, расположенное на 7 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 34,6 кв. м, расположенное на 7 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 30,5 кв. м, расположенное на 7 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 29,1 кв. м, расположенное на 7 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 22,8 кв. м, расположенное на 8 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 24,8 кв. м, расположенное на 8 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 26,8 кв. м, расположенное на 8 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 35 кв. м, расположенное на 8 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 25,5 кв. м, расположенное на 8 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 23,9 кв. м, расположенное на 8 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 24,2 кв. м, расположенное на 8 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 34,7 кв. м, расположенное на 8 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 30,5 кв. м, расположенное на 8 этаже;

жилое помещение " ... " общей площадью 29 кв. м, расположенное на 8 этаже.

Настоящий судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества - жилого дома лит. А общей площадью 2 474,9 кв. м, количество этажей - 8, год постройки - 2015 год, материалы стен - прочие материалы (железобетонные, керамзитобетонные), расположенного на земельном участке площадью 691 кв. м с кадастровым номером " ... " по адресу: " ... "

Настоящий судебный акт является основанием для регистрации права собственности за Никифоровым С.В. в Управлении Федеральной регистрационной службы на объект недвижимого имущества - жилой дома лит. А общей площадью 2 474,9 кв. м, количество этажей - 8, год постройки - 2015 год, материалы стен - прочие материалы (железобетонные, керамзитобетонные), расположенный на земельном участке площадью 691 кв. м с кадастровым номером " ... " по адресу: " ... "

Настоящий судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и постановки на государственный кадастровый учет выше указанных объектов недвижимого имущества (жилых помещений), расположенных на земельном участке площадью 691 кв. м с кадастровым номером " ... " по адресу: " ... "

Настоящий судебный является основанием для регистрации права собственности за Никифоровым С.В. в Управлении Федеральной регистрационной службы на выше указанные объекты недвижимого имущества (жилые помещения), расположенные на земельном участке площадью 691 кв. м с кадастровым номером " ... " по адресу: " ... "

Председательствующий

Судьи