Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 21 сентября 2015 г. по делу N 33-2840/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Уварова В.В.,

судей Малининой О.Н., Бурашниковой Н.А.,

при секретаре Медведевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Четвертковой М.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Инжавинском районе Тамбовской области (далее - УПФР в Инжавинском районе Тамбовской области) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе УПФР в Инжавинском районе Тамбовской области на решение Инжавинского районного суда Тамбовской области от 1 апреля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Малининой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

*** Четверткова М.В. обратилась в УПФР в Инжавинском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР в Инжавинском районе Тамбовской области *** от *** Четвертковой М.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия у нее 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. Указанным решением Четвертковой М.В. в стаж работ, связанных с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, включены ***.

Не включены в стаж на соответствующих видах работ:

- период работы с *** по *** в должности акушерки родильного отделения *** в связи с тем, что данное лечебное учреждение не поименовано в разделе "наименование учреждений" Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённого постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 года и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с *** по ***;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Общая продолжительность периодов работы, не засчитанных в стаж на соответствующих видах работ, составляет ***.

Четверткова М.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Инжавинском районе Тамбовской области о включении в стаж периодов работы и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня подачи заявления о назначении пенсии. С учетом уточненных требований Четверткова М.В. просила включить в специальный стаж следующие периоды работы:

- период работы с *** по *** в должности акушерки родильного отделения ***;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***;

- период работы с *** по *** в должности акушерки отделения патологии беременности ***.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам с *** по *** истец просила зачислить в специальный стаж из расчета 1:6.

Решением Инжавинского районного суда Тамбовской области от 01 апреля 2015 года исковые требования Четвертковой М.В. удовлетворены частично.

В специальный стаж Четвертковой М.В. включены периоды ее работы из расчета (1:6): в должности акушерки родильного отделения *** с *** по ***; период нахождения в отпуске по беременности и родам с *** по ***; период работы в должности акушерки отделения патологии беременности *** с *** по ***, из расчета (1:1): период нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Всего в специальный стаж включено ***.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Суд обязал УПФР в Инжавинском районе Тамбовской области назначить Четвертковой М.В. досрочно трудовую пенсию с ***.

В жалобе УПФР в Инжавинском районе Тамбовской ставит вопрос об отмене указанного решения и принятии по делу нового решения об отказе Четвертковой М.В. в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Автор жалобы настаивает на том, что период работы Четвертковой М.В. с *** по *** в должности акушерки родильного отделения ***, отпуск по беременности и родам в период с *** по ***, а также период с *** по *** в должности акушерки отделения патологии беременности *** не могут быть засчитаны в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку наименование лечебного учреждения не поименовано в разделе "наименование учреждений" Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Отделение патологии беременности *** ни ранее, ни в настоящее время не относится к отделениям, работа в которых дает право на исчисление периодов работы в льготном порядке. Такое исчисление было бы возможно только в том случае, если отделение именовалось бы "акушерское патологии беременности", но не "патологии беременности".

Кроме того отмечает, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 года не предусмотрено включение в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Полагает, что на дату обращения ( ***) у Четвертковой М.В. отсутствовали законные основания для включения оспариваемых ею периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность (стаж составил ***). В связи с этим права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у Четвертковой М.В. не возникло.

В возражениях на жалобу Четверткова М.В. просит решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика - ГУ - УПФРФ в Инжавинском районе Тамбовской области по доверенности Сапунова Н.В. - настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы по приведенным в ней основаниям.

Истица Четверткова М.В. - просила апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения, обжалуемое решение суда - без изменения, считая его законным и обоснованным.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что *** Четверткова М.В. обратилась в УПФР в Инжавинском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР в Инжавинском районе Тамбовской области *** от *** Четвертковой М.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия у нее 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. Указанным решением Четвертковой М.В. в стаж работ, связанных с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, включены ***.

Общая продолжительность периодов работы, не засчитанных в стаж на соответствующих видах работ, составляет ***.

Разрешая требования истицы и включая данные периоды работы в ее специальный стаж, а также применяя к ним льготный порядок исчисления, суд первой инстанции обоснованно исходил из условий и характера деятельности Четвертковой М.В., а также учреждения, в котором протекала ее трудовая деятельность, обоснованно пришел к выводу, что районную больницу в которой работала истица в качестве акушерки родильного отделения, следует считать структурным подразделением ***.

Поскольку период отпуска по беременности и родам включается в специальный стаж, на указанный период распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что период работы Четвертковой М.В. с *** по *** в должности акушерки родильного отделения *** не могут быть засчитаны в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку наименование лечебного учреждения не поименовано в разделе "наименование учреждений" Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, не могут повлечь за собой отмену принятого решения, исходя из следующего.

Так, согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением были установлены Правила исчисления сроков выслуги, согласно которым среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как год и 6 месяцев.

Работа истицы в указанный период именно в отделении хирургического профиля ответчиком не оспаривается и подтверждается тем, что последующий период ее работы в том же отделении и в той же должности (акушерка родильного отделения) *** включен ответчиком в специальный стаж работы Четвертковой М.В. в льготном исчислении, как 1:6.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 3 вышеприведенного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Действующим в настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в разделе "Наименование должностей" предусмотрены акушерки, а в разделе "Наименование структурных подразделений" - отделения хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения, в том числе акушерское, акушерское патологии беременности, родовое (родильное).

Как установлено судом и следует из материалов дела, с *** по *** Четверткова М.В. работала в должности акушерки отделения патологии беременности ***. Как следует из пояснений истицы и анализа данных, имеющихся в Уставе муниципального учреждения здравоохранения "Инжавинская Центральная районная больница", утвержденного Постановлением администрации Инжавинского района от 5 ноября 2006 г. *** и в штатных расписаниях данного учреждения на *** гг., родильное отделение было переименовано в отделение патологии беременности, при этом должностные обязанности и хирургический профиль стационара не изменился.

То, что наименование данного отделения в точности не совпадает с наименованием отделения поименного в Перечне, судебная коллегия расценивает как неправильное указание наименования отделения работодателем. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Так, из представленных суду устава, должностных обязанностей Четвертковой М.В. следует, что отделение, в котором в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность истица, является стационаром хирургического профиля, в котором принимаются роды, проводятся операции, мероприятия, направленные на сохранение беременности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в письме Министерства здравоохранения Российской Федерации N 2510/8568-97-32 от 13 ноября 1997 года "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров", структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от *** "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, учитывая характер, специфику, условия осуществляемой истицей работы, выполняемых ей функциональных обязанностей по занимаемой в оспариваемые периоды должности акушерки, суд пришел к правильному выводу о необходимости включения указанных спорных периодов в стаж лечебной деятельности истицы и применения к ним льготного исчисления как год работы за год и 6 месяцев трудового стажа.

Содержащийся в апелляционной жалобе довод о предоставлении работодателем индивидуальных сведений на Четверткову М.В. за приведенные выше периоды работы без указания кода льготных условий труда не может служить основанием для лишения истицы права на досрочное пенсионное обеспечение при доказанности осуществления ею трудовой деятельности в спорные периоды времени в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Также суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в части включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Деятельность, осуществляемая гражданами в период прохождения курсов повышения квалификации по своему характеру (объему, интенсивности) в полной мере не идентична работе в особых условиях, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Но вместе с тем, по смыслу ч. 1 ст. 196 Трудового Кодекса РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ранее действующий КЗОТ РФ предусматривал, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (ст. 112).

Таким образом, в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы (должность), ей выплачивалась заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда основано на анализе пенсионного законодательства, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, его следует признать законным и обоснованным.

Доводы жалобы о неправильном применении и толковании норм материального права, а также об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истицы указанных выше спорных периодов работы являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

Процессуальный нарушений, влекущих отмену решения суда, не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Инжавинского районного суда Тамбовской области от 1 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Инжавинском районе Тамбовской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи