Постановление Пензенского областного суда от 18 сентября 2015 г. по делу N 4А-535/2015

Заместитель председателя Пензенского областного суда Рыженков А.М., рассмотрев протест и.о.прокурора Пензенской области Морозова А.А. на решение судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 8 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, в отношении ООО "Горводоканал",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Первомайского района г.Пензы от 27 апреля 2015 года ООО "Горводоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Решением судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 8 июня 2015 года постановление мирового судьи судебного участка N 4 Первомайского района г.Пензы от 27 апреля 2015 года изменено, снижен размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 20000 руб. В остальной части постановление оставлено без изменения.

18 августа 2015 года в Пензенский областной суд поступил протест и.о.прокурора Пензенской области Морозова А.А., в котором ставится вопрос об отмене решения судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 8 июня 2015 года с направлением дела на новое рассмотрение в Первомайский районный суд г.Пензы, поскольку судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, определяющих порядок назначения наказания виновному в совершении административного правонарушения.

Определением и.о.председателя Пензенского областного суда от 25 августа 2015 года протест и.о.прокурора Пензенской области Морозова А.А. принят к рассмотрению.

Возражения представителя ООО "Горводоканал" на протест и.о.прокурора Пензенской области Морозова А.А. в Пензенский областной суд не поступили.

Изучив доводы протеста и.о.прокурора Пензенской области Морозова А.А., прихожу к следующему.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу представителя ООО "Горводоканал" на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Первомайского района г.Пензы от 27 апреля 2015 года о назначении ООО "Горводоканал" административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб., пришел к выводу о правомерном привлечении мировым судьей ООО "Горводоканал" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

Однако при этом, судья районного суда признал, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб. мировым судьей не были учтены характер совершенного ООО "Горводоканал" административного правонарушения и наличие смягчающих обстоятельств, а потому изменил постановление мирового судьи судебного участка N 4 Первомайского района г.Пензы от 27 апреля 2015 года, снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 20000 руб. и оставив в остальной части постановление без изменения.

Снижая размер административного штрафа, судья районного суда исходил из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 января 2013 года N 1-П, согласно которой впредь до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений размер административного штрафа, назначенного юридическому лицу за совершение административного правонарушения, может быть снижен антимонопольным органом или судом на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в указанном Постановлении, а также из характера совершенного ООО "Горводоканал" административного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств и негативных последствий, наличия смягчающего вину обстоятельства - признание правонарушителем вины.

Между тем, при снижении назначенного ООО "Горводоканал" размера административного штрафа судьей районного суда не были учтены вступившие в силу с 1 января 2015 года внесенные Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 515-ФЗ в статью 4.1 КоАП РФ изменения.

Так, указанным Федеральным законом N 515-ФЗ статья 4.1 КоАП РФ дополнена частями 3.2 и 3.3, согласно которым:

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3).

Санкцией статьи 19.29 КоАП РФ предусмотрено для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, исходя из положений статьи 4.1 (часть 3.3) КоАП РФ размер административного штрафа, назначенного мировым судьей ООО "Горводоканал" за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, мог быть снижен судьей районного суда ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной статьи, и должен был составлять не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, а именно не менее 50000 руб.

Однако судья районного суда вопреки требованиям статей 4.1 (часть 3.3) и 19.29 КоАП РФ, изменив постановление о назначении административного наказания, снизил размер назначенного ООО "Горводоканал" административного штрафа до 20000 руб.

Между тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены либо изменения в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Первомайского района г.Пензы от 8 июня 2015 года не имеется.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 8 июня 2015 года оставить без изменения, протест и.о.прокурора Пензенской области Морозова А.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пензенского областного суда А.М.Рыженков