Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 13 октября 2015 г. по делу N 33-15850/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Ковалева А.М.

судей Вялых О.Г., Корецкого А.Д.

при секретаре Абросимовой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симоновой О.А. к Симонову А.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением по апелляционной жалобе Симоновой О.А. на решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 10 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Вялых О.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Симонова О.А. обратилась в суд с иском к Симонову А.В., третьи лица- Симонов В.А., Симонова Т.А., Управление ФМС России по Ростовской области, филиал "Ростовский" ОАО "Славянка", Министерство обороны РФ, ФГКУ "Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, филиал ФГКУ "Южное региональное управление правового обеспечения" Минобороны России о признании утратившим право на проживание в жилом помещении, мотивировав его тем, что в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА году между сторонами расторгнут брак и ответчик выехал из занимаемой по договору найма от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, забрал свои вещи. С указанного времени местонахождение ответчика истцу не известно. Истец считает, что после выезда ответчика к ней фактически перешли все права нанимателя квартиры по договору найма, поскольку она оплачивает коммунальные услуги. В связи с чем, Симонова О.А. просила суд признать Симонова А.В. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 10.07.2015 года в удовлетворении исковых требований Симоновой О.А. отказано.

В апелляционной жалобе Симонова О.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Апеллянт указывает на то, что суд не применил к спорным правоотношениям нормы ЖК РСФСР, действующие на момент предоставления спорной квартиры в пользование семьи Симоновых, подлежащие применению.

Апеллянт не соглашается с выводами суда о том, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения.

Ссылаясь на ст. 101 ЖК РСФСР, апеллянт указывает на отсутствие решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов о включении спорной квартиры в число служебных.

Апеллянт считает, что спорная квартира не имеет статус служебного жилого помещения и предоставлялась Симонову А.В. и членам его семьи на условиях социального найма, без ограничения срока пользования ею, поэтому у суда отсутствовали основания для отказа ей в иске.

В возражениях на апелляционную жалобу ФГКУ "Северо- Кавказское ТУИО" Минобороны России просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Симоновой О.А. - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, третьи лица не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, не представили доказательств уважительности причин неявки, в связи с этим, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ФГКУ "Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России- Подгорную Л.Ю., представителя Министерства обороны РФ- Ляднову А.К., пришла к следующим выводам.

Постанавливая обжалуемое решение, суд руководствовался ст. 93 ЖК РФ, ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и исходил из того, что спорное жилое помещение относится к жилому помещению специализированного жилищного фонда, является служебным, предоставлено военнослужащему- ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Симонову А.В. и членам его семьи в связи с прохождением им военной службы.

Поскольку истец не является членом семьи нанимателя служебного жилого помещения, она не наделена правом на обращение в суд с иском к нанимателю служебного жилого помещения о признании его утратившим право пользования таким жилым помещением, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Симоновой О.А.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с такими выводами суда.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, причем в качестве таковых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных законом. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом.

Согласно разъяснениям, данным в п.41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ" вопрос о том, является конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст. 109 ЖК РСФСР);

В силу ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР (редакции от 06 июля 1991 года, с изменениями от 23 июня 1995 года) договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

На основании ст. 106 Жилищного Кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служенное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Жилые помещения в домах военных городков относятся к ведомственному (Министерства Обороны РФ) жилищному фонду, который согласно п.1 ч.2 ст. 7 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" состоит в государственной собственности РФ и находится в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной собственности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Как видно из материалов дела, ордер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН содержит отметку о том, что квартира является служебной, в лицевом счете НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на данную квартиру указано, что она является служебной.

Доказательств того, что спорная квартира была признана служебной после ее предоставления Симонову А.В., а равно доказательств заключения с Симоновым А.В. договора социального найма, истцом не представлено.

Данная квартира находится на территории военного городка, была предоставлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Симонову А.В. в связи с прохождением им военной службы, а также членам его семьи - жене Симоновой О.А., сыну ФИО9, дочери ФИО4

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору. Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется.

Исходя из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное жилое помещение. В связи с этим, являются несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что истец приобрела самостоятельное право пользования служебным жилым помещением и вправе предъявлять требования о признании нанимателя такого жилого помещения утратившим право пользования им.

Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА брак между истцом и ответчиком расторгнут.

Следовательно, истец перестала быть членом семьи военнослужащего, который является нанимателем служебного жилого помещения.

Принимая во внимание, что правовой статус жилого помещения до настоящего времени не изменен, квартира относится к специализированному жилищному фонду и является служебной, то оснований для удовлетворения исковых требований Симоновой О.А. суд первой инстанции правомерно не усмотрел, так как истец, не являясь стороной по договору найма служебного жилого помещения, законом не наделена правом на обращение в суд с иском к нанимателю служебного жилого помещения о признании утратившим право на проживание жилым помещением.

Доводы апелляционной жалобы истца правильные выводы суда первой инстанции не опровергают и не могут повлечь отмену состоявшегося по делу решения.

Утверждения апеллянта о том, что спорная квартира не имеет статус служебного жилого помещения и предоставлялась Симонову А.В. и членам его семьи на условиях социального найма, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку противоречат письменным доказательствам, представленным в материалы дела.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, по делу судебной коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется, в связи с чем оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 10 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Симоновой О.А. - без удовлетворения.

Полный текст изготовлен 15 октября 2015 года.

Председательствующий

Судьи