Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 05 октября 2015 г. по делу N 33-2741/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Архиповой М.В.,

судей: Андриановой И.В., Малининой О.Н.,

при секретаре: Елагиной О.А.,

рассмотрела в судебном заседании 05 октября 2015г. гражданское дело по иску Чернышева Ю.А. к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на здание и земельный участок,

по апелляционной жалобе Чернышева Ю.А. на решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 15 июня 2015г.

Заслушав доклад судьи Архиповой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чернышев Ю.А. обратился в суд с иском к Администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Тулиновского сельсовета Тамбовского района о признании права собственности на здание и земельный участок по адресу: *** " *** В обоснование иска указал, что постановлением администрации Тулиновского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области *** от *** ему был предоставлен в аренду земельный участок, площадью *** кв.м. для строительства индивидуального жилого дома сроком на ***., расположенный по адресу: ***. Между ним и администрацией Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области был заключен договор аренды на данный земельный участок, право аренды на который неоднократно продлевалось.

На основании постановления Администрации Тамбовского района Тамбовской области *** от ***. и проектной документации Чернышеву Ю.А. разрешено строительство жилого дома на предоставленном в аренду земельном участке. Чернышев Ю.А. обратился в Администрацию Тамбовского района Тамбовской области о заключении на новый срок договора аренды от *** года *** сроком на *** месяцев на земельный участок, в чем ему было отказано.

В настоящее время ему необходимо оформить в установленном законом порядке право на жилой дом и земельный участок. Жилой дом возведен с соблюдением требований проектной документации, не нарушая прав других лиц, спорным земельным участком пользуется более ***. Просит признать за ним право собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: *** ***

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве соответчика привлечены: ОАО "МРСК Центра"-"Тамбовэнерго", ООО "Инициатива-7", Гусейнов Я.О., а также в качестве третьего лица ОАО "Газпром газораспределение Тамбов".

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 15.06.2015г. в удовлетворении исковых требований Чернышеву Ю.А. было отказано.

В апелляционной жалобе Чернышев Ю.А. просит решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 15.06.2015г. отменить и удовлетворить его исковые требования. Не согласен с выводами суда о том, что не представлено доказательств соответствия возведенного дома проектной документации; что возведенный дом находится в охранной зоне электропередач без письменного согласования с сетевой компанией; а также с выводом о том, что судом отказано в признании права собственности на земельный участок по причине отсутствия оснований для признания права собственности на дом. Указывает, что Чернышев Ю.А., как арендатор пользовался спорным земельным участком и по истечении срока действия договора аренды, возражения со стороны арендодателя отсутствуют, он уплачивает арендную плату и считает договор аренды действующим и заключенным на неопределенный срок. Указал также, что жилой дом на спорном участке построен с отступление от проектной документации, его площадь составляет ***8 кв.м. вместо *** кв.м., но он соответствует строительным и другим нормам и требованиям, предъявляемым к объектам такого вида. Считает вывод суда об отсутствии согласования при строительстве дома с собственником электрических сетей не соответствующим материалам дела, поскольку план границ земельного участка от ***., составленный кадастровым инженером Больших В.В., был согласован с ОАО "МРСК Центра", в ходе рассмотрения дела представитель ответчика ОАО "МРСК Центра-Тамбовэнерго" пояснял, что по согласованию с ними, строительство дома в охранной зоне допускается, правила Устройства электроустановок допускают расстояние до границы земельного участка и зданий 2м. Полагает, что акт обследования земельного участка от 04.06.2015г., выданный ОАО "МРСК Центра", является по своей сути согласованием, поскольку собственник электрических сетей не возражает против размещения жилого дома в охранной зоне линии электропередач. Считает, что строительство жилого дома было осуществлено на земельном участке, отведенном для этих целей при наличии разрешающей документации на строительство и при наличии согласования с ОАО "МРСК Центра" и отказ в удовлетворении исковых требований считает незаконным.

Учитывая имеющие данные об извещении лиц, привлеченных к участию в деле, и не явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поддержанные Чернышевым Ю.А. и его представителями Хлучиной И.А. и Балакиной Д.А., выслушав представителя администрации Тамбовского района -Попову Е.Н., не возражавшую против признания права собственности на жилой дом за Чернышевым Ю.А., представителя ОАО "МРСК Центр" -Кузнецова А.С., возражавшего против доводов жалобы, специалиста Ванина С.М., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу с 1, 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности. Право собственности граждан при наличии достаточных оснований может быть установлено судебным актом.

Строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ). Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Строительство считается оконченным, и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности с момента государственной регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно ч.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно cт. 3 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-Ф3 "Об электроэнергетике" под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства. Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно согласно ст. 89 Земельного кодекса РФ, землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков, независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ, а именно постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. N160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных границах таких зон".

Согласно н. 2 указанных Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасности условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередач и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам охранных зон согласно приложению (и. 5 Правил). Для линий электропередач напряжением 1-20 кВ установлены границы охранной зоны в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних поводов при неотклоненном их положении на расстоянии - 10 метров (5 метров - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов). Применительно к положениям п. 4 Правил земельные участки в охранных зонах у их собственников не изымаются.

Последствием установления границ охранной зоны является ряд ограничений, которые должны соблюдать собственники полученных в охранной зоне земельных участков.

Кроме того, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновения пожаров (п. 8 Правил). В том числе в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений(пп."а"п.10Правил).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления администрации Тулиновского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области *** от *** Чернышеву Ю.А. предоставлен в аренду земельный участок, площадью *** га для строительства индивидуального жилого дома сроком на ***, расположенный по адресу: ***. Между ним и администрацией Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области был заключен договор аренды на данный земельный, который неоднократно продлевался. Истцом на основании разрешительной документации построен жилой дом, год завершения строительства ***. Согласно технической документации площадь дома составляет *** кв.м.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, спорный земельный участок частично входит в охранную зону линейного сооружения *** кВ, которая находится на балансе филиала ОАО "МРСК Центр"-"Тамбовэнерго".

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств соответствия возведенного строительства проектной документации истцом не представлено, на расстоянии 2.5 метров от возведенного дома проходит линия электропередач 10кВ. Строительство каких-либо сооружений в пределах установленной 10-метровой охранной зоны без письменного решения о согласовании своих действий с сетевой организацией запрещено. В данной ситуации такое согласование отсутствует.

Вместе с тем, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции не соответствующими обстоятельствам дела.

Так, согласно акта обследования комиссии ОАО "МРСК Центр"-"Тамбовэнерго" от 04.06.2015г. установлено, что границы земельного участка с жилым домом, расположенным по адресу: ***, находятся на расстоянии 2 метров от воздушной линии электропередач ВЛ 10кВ *** ПС Тулиновская. Согласно Правил Устройства Электроустановок: п.2.5.216. Расстояния по горизонтали от крайних проводов ВЛ до 220 кВ при наибольшем их отклонении до ближайших частей производственных, складских, административно-бытовых и общественных зданий и сооружений должны быть не менее 2 метров для ВЛ до 20кВ. ; п. 2.5.217. Допускается принимать для ВЛ до 20кВ расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ при наибольшем их отклонении до границ приусадебных земельных участков домов и коллективных садовых участков не менее 2 метров. Тамбовский РЭС не возражает по расположению земельного участка и жилого дома по указанному адресу (л.д. ***

Допрошенный в качестве специалиста в суде первой и апелляционной инстанции главный инженер Тамбовской РЭС филиала ОАО "МРСК Центра" "Тамбовэнерго" Ванин С.М. пояснил, что ВЛ 10 кВ первоначально проходила по территории земельного участка истца. По заявлению Чернышева Ю.А. ВЛ 10 кВ была вынесена за территорию земельного участка и тогда же в *** году истцу выдано согласование согласно Правилам Устройства Электроустановок от 01.04.2010г., в которых п. 2.5.217. допускается присоединять ВЛ до 20кВ до границ приусадебных участков, индивидуальных жилых домов на расстоянии до 2 метров. Таким образом, работы по строительству дома истцом выполнены, дом находится на допустимом расстоянии от ВЛ, в связи с чем, отказать в согласовании не имели права.

Что также следует из плана границ земельного участка ***, кадастровый номер *** от ***., составленного кадастровым инженером Больших В.В., который был согласован с ОАО "МРСК Центра" (л.д. ***

Кроме того, допустимые доказательств, бесспорно подтверждающие, что возведенный истцом дом площадью 113.8 кв.м.(л.д. 10) нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в материалы дела не представлены.

Строительство жилого дома было осуществлено на земельном участке, отведенном для этих целей и при наличии разрешающей документации на строительство.

Согласно технического заключения о состоянии строительных конструкций, возможности дальнейшей эксплуатации, соответствии строительным, противопожарным и санитарным нормам жилого *** по *** в ***, выполненного специалистом ОАО "Тамбовкоммунэнерго" от 20.02.2015г., нормативное техническое состояние -категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствует установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения (л.д. ***). В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области" от 13.03.2015г. *** (л.д. ***) жилой *** по *** в *** соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

При установленных обстоятельствах у суда первой инстанции правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о признании за Чернышевым Ю.А. права собственности на жилой дом не имелось.

При таком положении решение суда в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с принятием по делу в указанной части нового решения об удовлетворении иска.

Решение суда в части отказа Чернышеву Ю.А. в удовлетворении иска о признании за ним права собственности на земельный участок площадью *** кв.м. подлежит оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, истец просит признать за ним право собственности на земельный участок по вышеуказанному адресу на основании ст. 234 ГК РФ, поскольку пользуется участком с 1997г., т.е. более *** лет.

Вместе с тем, право собственности на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательской давности, поскольку такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством, содержащем самостоятельные основания для приобретения и перехода права на землю.

Исходя из принципа диспозитивности и заявленных требований судебная коллегия приходит к выводу о невозможности удовлетворения требований истца ввиду того, что в силу ст. 129 ч. 3 ГК РФ земля может отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, какой их оборот допускается законами о земле.

Вывод об отсутствии у Чернышева Ю.А. правовых оснований для признания за ним права собственности на спорный земельный участок в порядке приобретательской давности соответствует п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", предусматривающего невозможность приобретения прав на земельный участок в силу приобретательской давности, поскольку приобретение права собственности на спорный земельный участок возможно в порядке, предусмотренном земельным законодательством, в частности ст.ст. 35, 36 ЗК РФ. С заявлением о предоставлении земельного участка площадью *** кв.м. в указанных границах в администрацию Тамбовского района в соответствии со ст. 36 ЗК РФ Чернышев Ю.А. не обращался.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст ... 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 15 июня 2015 года в части отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ***" отменить.

Признать за Чернышевым Ю.А. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: *** "А", общей площадью *** кв.м..

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Чернышева Ю.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: