Апелляционное определение СК по административным делам Смоленского областного суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-3125/2015

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Малькова А.Г.,

судей: Ивановой О.А., Холиковой Е.А.,

при секретаре: Ананченкове И.М.,

рассмотрела без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства дело по частной жалобе представителя Позднякова И.М. - Степановой Т.В. на определение судьи Смоленского областного суда от 02 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Поздняков И.М. обратился в Смоленский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного в ... , по состоянию на (дата) равной его рыночной стоимости в размере "данные изъяты" возложении на Филиал ВГКУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области обязанности внести в государственный кадастр недвижимости измененные сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на (дата) , указав, что ему на праве аренды принадлежит данный земельный участок с кадастровой стоимостью по состоянию на (дата) "данные изъяты"., однако рыночная стоимость такового на вышеуказанную дату согласно отчету оценщика и экспертному заключению о его соответствии требованиям законодательства РФ составляет "данные изъяты". Поскольку уплачиваемая им арендная плата исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка, которая в значительной степени превышает его рыночную стоимость, таковая существенно нарушает его права как арендатора объекта недвижимости.

Определением судьи Смоленского областного суда от 02 июля 2015 года в принятии заявления отказано по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

В частной жалобе представитель Позднякова И.М. - Степанова Т.В. просит отменить указанное определение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В силу положений ч. 2 ст. 140, ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания, без ведения аудиопротоколирования и протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Аналогичная правовая норма закреплена в п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, вступившего в законную силу с 15 сентября 2015 года.

Возвращая заявление Позднякову И.М. судья пришел к выводу о том, что в результате очередной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N утверждена на (дата) , требуемых законом документов о рыночной стоимости данного земельного участка на дату по состоянию на которую установлена его очередная кадастровая стоимость заявителем не предоставлено, а установление рыночной стоимости земельного участка на произвольную дату законом не предусмотрено.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом ввиду следующего.

Порядок подачи и рассмотрения заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости установлен специальными правовыми нормами, содержащимися в ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон).

В силу ст. 24.18 указанного Закона гражданин вправе оспорить в суде результаты определения кадастровой стоимости, обратившись с заявлением об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость с приложением отчета оценщика и заключения эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков, членом которой он является, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства.

Исходя из смысла указанной правовой нормы, суд вправе пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости путем установления его рыночной стоимости только на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 01.03.2011 N 281-О-О, физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, в том числе арендаторы земельных участков, в случаях, когда кадастровая стоимость используется для расчета годовой арендной платы, не лишены возможности доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

В соответствии со ст.ст. 24.18, 24.20 Закона установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов кадастровой оценки. Сведения об изменении кадастровой оценки на основании решения суда подлежат внесению в государственный реестр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221 "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно ч. 2 ст. 24.15 Закона, п. 8 федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.

В силу п. 12 Пленума Верховного суда РФ от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что объектами оценки при определении кадастровой стоимости являются объекты недвижимости, сведения о которых содержаться в государственном кадастре недвижимости. При определении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержаться в государственном кадастре недвижимости (абз. 2 ст. 24.15 Закона).

Исходя из позиции Верховного суда Российской Федерации, отраженной в вышеуказанном пункте, следует, что по смыслу абз. 1 ст. 24.17 Закона, дата утверждения удельных показателей, использованных при определении кадастровой стоимости отдельных объектов, указанных в ст. 24.19 данного Закона, не является датой определения кадастровой стоимости таких объектов.

Из материалов дела видно, Поздняков И.М. как правообладатель на основании договора аренды от (дата) рег. номер N, земельного участка с кадастровым номером N общей площадью "данные изъяты" кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства гостиничных домиков и зданий общественного назначения, расположенного в ... , обратился в Смоленский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости данного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере "данные изъяты". и обязании уполномоченного органа внести в государственный кадастр недвижимости измененных сведений о стоимости земельного участка, представив в обоснование заявленных требований Отчет "данные изъяты" N об оценке рыночной стоимости земельного участка от (дата) , определенной по состоянию на (дата) , и положительное экспертное заключение, подтверждающее его соответствие требованиям действующего законодательства РФ.

По сведениям кадастрового учета кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на (дата) составляет "данные изъяты"., которая указана в отчете об определении кадастровой стоимости от (дата) N и внесена в государственный кадастр недвижимости.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Смоленской области утверждены постановлением Администрации Смоленской области от (дата) N (прим. в редакции постановления Администрации Смоленской области от (дата) N, вступившего в действии с (дата) , указана кадастровая стоимость земельного участка, являющаяся предметом спора) по состоянию на (дата) .

Из кадастровой справки от (дата) следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного в ... , содержащаяся в государственном кадастре недвижимости составляет "данные изъяты".; дата утверждения кадастровой стоимости - (дата) дата определения кадастровой стоимости - (дата) . Реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости соответствуют реквизитам постановления Администрации Смоленской области, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Смоленской области.

Таким образом, Поздняковым И.М. были представлены суду бесспорные доказательства установления в отношении спорного земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость - (дата) , а не на (дата) , как указал судья в своем определении, в связи с чем, вывод судьи об отказе в принятии заявления по п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ является ошибочным.

С учётом изложенного, определение судьи подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 313, 315 - 317 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Смоленского областного суда от 02 июля 2015 года - отменить.

Разрешить вопрос по существу, передав заявление Позднякова И.М. с приложенными документами в Смоленский областной суд на новое рассмотрение со стадии принятия заявления к производству суда.

Председательствующий:

Судьи

: