Апелляционное определение СК по административным делам Смоленского областного суда от 22 сентября 2015 г. по делу N 33-3217/2015

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Ивановой О.А.,

судей: Холиковой Е.А., Чеченкиной Е.А.,

с участием прокурора Павленко Н.А.,

при секретаре: Ананченкове И.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Жилищного управления администрации г. Смоленска на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 22 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., объяснения Авралевой А.В., заключение прокурора Павленко Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Авралева Е.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Смоленска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... , указав, что в (дата) была вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателем ФИО10, с которым состояла в фактических брачных отношениях, вела общее хозяйство, участвовала в содержании и ремонте жилого помещения. Факт совместного проживания с нанимателем подтверждается тем, что ее дочь от первого брака Авралева А.В., (дата) г.р., проживала совместно с ней и ФИО10 в спорном жилом помещении, посещала рядом расположенную общеобразовательную школу N г. Смоленска. После смерти (дата) ФИО10, истица обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения, получила отказ, выраженный в ответе Жилищного управления администрации г. Смоленска от (дата) , который считает незаконным.

Не согласившись с заявленными требованиями администрация г. Смоленска обратилась с учетом уточнений со встречным исковым заявлением к Авралевой Е.В., Авралевой А.В. о признании не приобретшими право пользования и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ... , обязав передать администрации г. Смоленска ключи от указанного жилого помещения, ссылаясь в обоснование иска на то, что Авралева Е.В. вселилась в спорное жилое помещение без законных на оснований, в отсутствие письменного согласия наймодателя, и следовательно, законное право пользования спорным жилым помещением у нее отсутствует. Доказательств обратного суду не представлено. Авралева Е.В. имеет регистрацию в жилом помещении по адресу: ... , которое на основании договора приватизации передано в собственность дочери Авралевой - Авралевой А.В., (дата) г.р ... При этом, сама истица от участия в приватизации отказалась в пользу дочери. Наличие задолженности по оплате коммунальных услуг, начисленных по спорному жилому помещению, свидетельствует о том, что Авралева Е.В. не исполняет обязанностей, вытекающих из договора социального найма данного жилого помещения. Сам наниматель ФИО10 в орган местного самоуправления с заявлением о вселении Авралевой Е.В. не обращался, а равно не ставил вопрос о внесении изменений в существующий договор социального найма путем включения в него в качестве члена его семьи Авралевой Е.В.

В судебном заседании истец (ответчик по встречному иску) Авралева Е.В. и ее представитель Григорьева М.В. исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным обстоятельствам.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) администрации г. Смоленска Гавриченко И.В. доводы встречного иска поддержала с учетом уточнения, просила удовлетворить встречный иск и отказать в удовлетворении первоначального иска Авралевой Е.В. за необоснованностью.

Ответчик по встречному иску Авралева А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 22 июня 2015 года требования Авралевой Е.В. удовлетворены, она признана членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: ... За Авралевой Е.В. признано право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма и на администрацию г. Смоленска возложена обязанность по заключению с ней договора социального найма жилого помещения. В удовлетворении встречных требований администрации г. Смоленска отказано.

В апелляционной жалобе Жилищное управление администрации г. Смоленска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования администрации г. Смоленска в полном объеме, сославшись на незаконность и необоснованность принятого решения, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В силу ч. 1 ст. 327 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 09.12.2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации") суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без участия, не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и представленных возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

По ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ч. 1,4 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением в жилое помещение и проживанием в нем в качестве члена семьи нанимателя.

Согласно ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей.

Из разъяснений, данных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 02.07.2009 г. N14, следует, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 70 ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с п. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Согласно п. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов его семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, по ордеру N от (дата) на право занятия жилой площади в общежитии ФИО10, работающему в "данные изъяты"" в должности "данные изъяты", на семью из одного человека предоставлена жилая площадь в общежитии по адресу: ... (л.д. 8).

Квартира N в ... зарегистрирована в Реестре муниципального имущества г. Смоленска на основании решения Арбитражного суду Смоленской области от (дата) (л.д. 27).

Согласно лицевому счету N в квартире N ... с (дата) зарегистрирован ФИО10 (л.д. 56).

(дата) ФИО10 умер (л.д. 7).

(дата) Жилищным управлением администрации г. Смоленска Авралевой Е.В. отказано в заключении договора социального найма на квартиру N ... на том основании, что наниматель указанного жилого помещения ФИО10, умерший (дата) , был зарегистрирован в жилом помещении один, в администрацию г. Смоленска, как к собственнику муниципального жилого помещения, за разрешением о вселении в указанное жилое помещение Авралевой Е.В. и Авралевой А.В., как членов своей семьи, не обращался, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для заключения, договора социального найма (л.д. 23).

Принимая решение об удовлетворении заявленных Авралевой Е.В. требований и об отказе в удовлетворении встречного иска администрации г. Смоленска, суд первой инстанции, правильно определив обстоятельства, имеющие значение по делу, применив нормы материального и процессуального права, всесторонне и полно исследовав представленные сторонами доказательства в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, дав им надлежащую оценку, пришел к правильному выводу о том, что Авралева Е.В. была вселена в спорное жилое помещение ее нанимателем ФИО10 в качестве члена его семьи, что соответствовало его волеизъявлению, в связи с чем, у нее возникло право пользования указанным жилым помещением по договору социального найма.

Факт вселения Авралевой Е.В. в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя - ФИО10 подтвержден представленными материалами дела, свидетельствующие о совместном проживании, ведении общего хозяйства, несении общих расходов по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных платежей, а также свидетельскими показаниями. Доказательств обратному администрацией г. Смоленска в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию подателя жалобы, выраженную в суде первой инстанции, не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований дляего отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 22 июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Жилищного управления администрации г. Смоленска - без удовлетворения.

Председательствующий

:

Судьи: