Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 08 октября 2015 г. по делу N 33-11243/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Калинниковой О.А.,

судей - Черкуновой Л.В., Сивохина Д.А.,

при секретаре - Денисовой Т.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары от 12 августа 2015 года, которым постановлено:

"Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самары предоставить Чижовой В.М. на состав семьи 3 человека, включая Гаязову С.Э., Гаязова М.А. благоустроенное жилое помещение, по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и расположенное в черте населенного пункта г. Самара, площадью не менее 13,02 кв.м.".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чижова В.М., Гаязова С.Э., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Гаязова М.А., обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указали, что с ДД.ММ.ГГГГ Чижова В.М. состояла в браке с ФИО1, "данные изъяты" родилась "данные изъяты" Гаязова С.Э. ФИО1 являлся нанимателем комнаты в коммунальной квартире N, расположенной по адресу: "адрес". Чижова В.М. и Гаязова С.Э. вселены в квартиру в качестве членов семьи нанимателя. В ДД.ММ.ГГГГ брак между Чижовыми расторгнут, с указанного периода времени совместное хозяйство не ведется, они не являются членами одной семьи. ДД.ММ.ГГГГ. Чижова В.М. составом семьи 2 человека, включая "данные изъяты" поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. В ДД.ММ.ГГГГ у Гаязовой С.Э. родился "данные изъяты" М, который также зарегистрирован в указанной квартире. Распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ. N, указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, на Департамент управления имуществом г.о. Самара возложена обязанность предоставить другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством, гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма. Однако, в списке граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, указан лишь бывший "данные изъяты" Чижовой В.М. - ФИО1 До настоящего времени жилое помещение им не предоставлено, проживание в квартире невозможно в силу его аварийного состояния, что создает угрозу их жизни и здоровью.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения заявленных требований, Чижова В.М., Гаязова С.Э. в лице представителя Белюсевой И.Ю. просили суд обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Чижовой В.М. на состав семьи 3 человека благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, отвечающее установленным требованиям, в пределах г. Самара, площадью не менее 13,02 кв.м.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом г.о. Самара просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных истцами требований. Считает решение незаконным, постановленным с нарушением норм материального права.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара Геворгян О.С. (по доверенности) доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель Чижовой В.М., Гаязовой С.Э. - Белюсева И.Ю. (по ордеру) против доводов апелляционной жалобы возражала, просила решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела, Чижова В.М., Гаязова С.Э., Гаязов М.А. зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес".

Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью.

Нанимателем указанного жилого помещения является ФИО1

"данные изъяты" между ФИО1 с Чижовой В.М. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

Распоряжением администрации Самарского района г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. N Чижова В.М. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма по г.о. Самара составом семьи 2 человека, включая дочь.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара N от ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный дом по адресу: "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 3 Распоряжения Департаменту управления имуществом городского округа Самара рекомендовано предоставить до ДД.ММ.ГГГГ. другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма.

Материалами дела подтверждается, что в списке граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, значится наниматель ФИО1

Удовлетворяя требования Чижовой В.М., Гаязовой С.Э. и возлагая на Департамент управления имуществом г.о. Самара обязанность по предоставлению им на состав семьи 3 человек жилого помещения по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и расположенное в черте населенного пункта г. Самара, площадью не менее 13,02 кв.м., суд руководствовался ст.ст. 15, 87, 89 Жилищного кодекса РФ, разъяснениями, содержащимися в постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2009 года и исходил из того, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Суд первой инстанции также указал, что жилое помещение истцов представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, в связи с чем предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, а такое помещение должно предоставляться незамедлительно, поскольку помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых.

Вместе с тем судом не приняты во внимание доводы ДУИ г.о. Самара о том, что семья Чижовых, в том числе и наниматель ФИО1, занимали одно жилое помещение, в связи с чем они имеют право на предоставление одного жилого помещения с учетом интересов ФИО1 При этом суд исходил из того, что ФИО1 в суд с требованиями о предоставлении жилого помещения совместно с истцами не обратился, "данные изъяты" между Чижовыми расторгнут, членами одной семьи они не являются, в очереди Чижова В.М. состоит совместно с "данные изъяты", которая является совершеннолетней, соответственно реализация жилищных прав истцов не может быть поставлена в зависимость от намерений и желания ФИО1 в получении иного жилого помещения.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных Чижовой В.М., Гаязовой С.Э. требований, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с ч. 1 и п.1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Положениями ст. 89 Жилищного кодекса РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

При этом, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как следует из материалов дела комната площадью 11,2 кв.м. в трехкомнатной квартире N по адресу: "адрес", общей площадью 42 кв.м., жилой площадью 27,1 кв.м., предоставлена по договору социального найма ФИО1, который зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Установлено, что Чижова В.М. зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ и вселена в жилое помещение как супруга нанимателя.

В настоящее время в квартире, наряду с Чижовой В.М., зарегистрированы: Гаязова С.Э. ( "данные изъяты") с ДД.ММ.ГГГГ г., Гаязов М.А. ( "данные изъяты") с ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, установлено, что указанная квартира является коммунальной и, в соответствии с ч. 2 ст. 89 ЖК РФ, все проживающие в данном жилом помещении лица, в равной мере имеющие права пользования им, в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу, имеют право на получение взамен непригодного для проживания равнозначного занимаемому жилого помещения.

В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Однако в нарушение приведенных норм права суд обязал ответчика предоставить жилое помещение равнозначное занимаемому, без учета статуса квартиры, являющейся коммунальной. При этом, суд принял во внимание предложенный истцом принцип расчета предоставляемой площади жилого помещения, согласно которому приходящаяся на истцов жилая площадь составляет 8,4 кв.м. (11,2:4х3), т.е. занимаемая ими площадь в соотношении с общей площадью квартиры (42,0 кв.м.) составит 31/100 доли или 13,2 кв.м. Однако приведенный расчет не основан на законе.

Как отмечено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), ЖК РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма, в связи с чем указано на необходимость применения в данном случае в соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ по аналогии положений статей 15, 16, 42 ЖК РФ.

Исходя из содержания положений названных статей ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Вопреки изложенному при определении общей площади предоставляемой комнаты как части коммунальной квартиры, судом не учтена вся площадь самой комнаты, с включением в нее площади вспомогательных помещений, размер которых судом не исследовался.

Кроме того, как следует из материалов дела, квартиросъемщиком комнаты в коммунальной квартире является ФИО1, который, как указывалось ранее, зарегистрирован по указанному адресу и в установленном законом порядке утратившим право пользования жилым помещением не признан. Таким образом, ФИО1 на равных с истцами основаниях имеет право пользования спорным помещением и вправе претендовать на обеспечение равнозначным жильем в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Однако суд обязал ответчика предоставить жилое помещение на трех лиц, без учета интересов ФИО1, который к участию в деле не привлечен, что нельзя признать правильным.

Выводы суда о том, что Чижовы членами одной семьи не являются, о своих правах ФИО1 не заявляет, в связи с чем имеются основания для предоставления истцам отдельно от нанимателя жилого помещения, нельзя признать законными, как противоречащие принципу равнозначности предоставления жилья и влекущие обязанность Департамента управления имуществом г.о. Самара предоставить ФИО1 еще одно жилое помещение.

При таких обстоятельствах, когда судом правильно применены, но неправильно истолкованы нормы материального права, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а в удовлетворении в заявленном виде требований Чижовой В.М., Гаязовой С.Э., Гаязова М.А. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 12 августа 2015 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Чижовой В.М., Гаязовой С.Э., Гаязова М.А. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении жилого помещения - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: