Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 сентября 2015 г. по делу N 33-15617/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Абубакировой Р. Р.,

Пономаревой Л. Х.,

с участием прокурора Замалетдиновой Л. И.,

при секретаре Валеевой Р. М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционному представлению помощника прокурора Уфимского района Республики Башкортостан

Ахметова А. Р. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 16 июня 2015 года, которым постановлено:

иск прокурора Уфимского района Республики Башкортостан к Благотворительному фонду "Здоровая нация", Джагаряну И. Р. удовлетворить частично.

Обязать благотворительный фонд "Здоровая нация" поставить на налоговый учёт в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 30 по Республике Башкортостан обособленное подразделение, расположенное по адресу: адрес, адрес, адрес.

В остальных исковых требованиях прокурора Уфимского района Республики Башкортостан отказать.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Уфимского района Республики Башкортостан в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с иском к Благотворительному фонду "Здоровая нация", Джагаряну И. Р. об обязании приостановить использование жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, до принятия собственником жилого помещения решения о его переводе в нежилое либо расторжении договора аренды, поставить на налоговый учёт обособленное подразделение, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки законности осуществления деятельности в сфере реабилитации алко и наркозависимых лиц благотворительным фондом "Здоровая нация" выявлено, что фонд зарегистрирован по адресу: адрес, реабилитационный центр учреждения располагается в жилом доме по адресу: адрес, принадлежащем Джагаряну И. Р. В нарушение требований действующего законодательства, ответчик не поставил на налоговый учёт обособленное подразделение, расположенное по вышеуказанному адресу. Использование жилых помещений в целях размещения в них организаций не допустимо.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит помощник прокурора Уфимского района Республики Башкортостан

Ахметов А. Р. мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что судом не дана оценка доводам, изложенным в исковом заявлении.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

В части возложения обязанности на благотворительный фонд "Здоровая нация" поставить на налоговый учёт обособленное подразделение решение суда не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки судебной коллегии.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Благотворительного фонда "Здоровая нация" Куряева Д. Р., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда в части отказа в удовлетворении требований о приостановлении использования Благотворительным фондом спорного жилого помещения до принятия собственником Джагарян И. Р. решения о его переводе в нежилое указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о приостановлении использования жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, до принятия собственником Джагарян И. Р. решения о его переводе в нежилое, суд исходил из того, что использование жилого помещения в целях реабилитации наркозависимых лиц, осуществления иной деятельности благотворительного фонда, не предусматривает обязательного перевода такого жилого помещения в нежилое.

Между тем, с таким выводом согласиться нельзя.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В соответствии со статьёй 17 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нём на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1, пункта 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены указанным Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 3.2.5 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2008, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18 декабря 2008 года

N 518-ст, предусмотрено, что молодежная гостиница (хостел) это предприятие, предоставляющие услуги размещения и питания, управление которыми осуществляется некоммерческой организацией; проживание - в многоместных номерах, питание - с ограниченным выбором блюд и/или наличие оборудования для самостоятельного приготовления пищи; предоставление дополнительных услуг, включая развлекательные и образовательные программы, в основном для молодежи.

Согласно Правилам предоставления гостиничных услуг в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 года N 490, гостиничные услуги направлены на удовлетворение потребностей граждан во временном проживании, т.е. размещении в номере.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Установлено, что Благотворительный фонд "Здоровая нация" зарегистрирован по адресу: адрес, основными видами деятельности фонда являются содействие преодолению алкоголизма, наркомании, лудомании и других форм зависимости, профилактика и охрана здоровья граждан, а также пропаганда здорового образа жизни, улучшение морально-психологического состояния граждан.

Для осуществления указанной деятельности в целях размещения реабилитационного центра Благотворительный фонд "Здоровая нация" заключил с Джагарян И. Р. договор аренды жилого дома по адресу: адрес, в который поселяются и проживают страдающие зависимостью лица, обратившиеся в учреждение.

По смыслу вышеприведённых норм собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности, тогда как предоставление социальных услуг, услуг размещения и питания неограниченному кругу лиц является самостоятельным видом деятельности. Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания, размещения в номере неограниченному кругу лиц предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире (доме) и необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами для уборки и санитарной очистки номеров и так далее. Не соблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов лиц, которые по тем или иным основаниям посещают данный дом.

Следовательно, использование дома, имеющего статус жилого помещения, собственником, а также иными лицами в качестве меблированных комнат или для организации хостела, то есть для временного заселения посторонних граждан, противоречит как пункту 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и пункту 2 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что жилой дом по адресу: адрес используется ответчиками не в соответствии с целевым назначением жилого помещения - постоянного проживания граждан, а в целях осуществления профессиональной деятельности учреждения - Благотворительного фонда "Здоровая нация", для временного размещения граждан, что предусматривает в силу статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимость перевода указанного жилого помещения в нежилое. При этом доказательств присвоения жилому дому статуса нежилого помещения в установленном законом порядке лицами, участвующими в деле, не представлено.

Принимая во внимание изложенное, решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора Уфимского района Республики Башкортостан о возложении обязанности на благотворительный фонд "Здоровая нация" приостановить использование жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, до принятия собственником жилого помещения решения о его переводе в нежилое законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение в названной части, принимает по делу новое решение об удовлетворении данных требований прокурора.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от

16 июня 2015 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора Уфимского района Республики Башкортостан о возложении обязанности на благотворительный фонд "Здоровая нация" приостановить использование жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, до принятия собственником жилого помещения решения о его переводе в нежилое.

В отменённой части принять по делу новое решение, которым обязать благотворительный фонд "Здоровая нация" приостановить использование жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, до принятия собственником жилого помещения решения о его переводе в нежилое.

В остальной части решение того же суда оставить без изменения, апелляционное представление помощника прокурора Уфимского района Республики Башкортостан Ахметова А. Р. - без удовлетворения.

Председательствующий С Алексеенко

Судьи Р. Р. Абубакирова

Л. Х. Пономарева

Справка: федеральный судья Кузнецов А. В.