Определение СК по административным делам Ленинградского областного суда от 24 сентября 2015 г. по делу N 33а-4570/2015

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Андреевой Т.Б.

судей Морозковой Е.Е. и Астапенко С.А.

при секретаре Р.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе С.Ю.В. на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 07 июля 2015 года, которым отказано в удовлетворении ее административного искового заявления к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации, обязании произвести государственную регистрацию прав.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозковой Е.Е., объяснения представителя административного истца- М.И.Г., представителя Управления Росреестра по Ленинградской области Б.Н.С., представителя заинтересованного лица ООО "данные изъяты" Я.Ф.Х., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

12 января 2015 года государственным регистратором Ленинградской области сообщено С.Ю.В. об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом, поскольку вид разрешенного использования земельного участка(на котором расположен жилой дом) не соответствует целевому назначению (абзац 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

С.Ю.В. обратилась в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с заявлением, в котором просила: признать незаконным и отменить сообщение об отказе в государственной регистрации N от 12.01.2015, принятого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Управление Росреестра по Ленинградской области) произвести государственную регистрацию. Права собственности С.Ю.В. на объект недвижимости -жилой дом с кадастровым номером N, площадью 146,6 кв.м., количество этажей:2, расположенного "адрес", ООО "данные изъяты" кадастровый номер N

С.Ю.В. считает сообщение об отказе в государственной регистрации от 12.01.2015 незаконным и подлежащим отмене, так как в соответствии со ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации несоответствие категории и вида разрешенного использования не является правовым основанием для отказа в государственной регистрации права.

С.Ю.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель С.Ю.В.- М.И.Г. требования поддержала.

Представитель Управления Росреестра по Ленинградской области Г.Ю.С. просила в удовлетворении заявления отказать.

Представитель ООО "данные изъяты" Я.Ф.Х. требования просил удовлетворить.

Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 07 июля 2015 года в удовлетворении заявления С.Ю.В. отказано.

В апелляционной жалобе С.Ю.В. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении ее требований. Полагает, что требования Управления Росреестра по Ленинградской области о соответствии разрешенного вида использования земельного участка его целевому назначению при регистрации гражданином объекта индивидуального жилищного строительства являются излишними. Ее право собственности на земельный участок никем не оспорено, при проведении государственной регистрации сделки проводилась правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами; право на земельный участок зарегистрировано. Нормы закона о градостроительной деятельности в отношении участка С.Ю.В. выполнены. Причины невключения ее земельного участка в схему генплана поселения не ясны. В результате судом не приняты все меры по установлению фактических обстоятельств дела. Судом не учтено, что Управлением Росреестра по Ленинградской области ранее осуществлялась регистрация прав на жилые дома, расположенные на соседних участках. Кроме этого, органом земельного контроля Управления Росреестра по Ленинградской области в течение длительного времени не принимаются меры по приведению структуры землепользования в соответствии с нормами действующего законодательства.

Настоящее дело судом первой инстанции рассмотрено по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с вступлением с 15 сентября 2015 года в законную силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) судом апелляционной инстанции по апелляционной жалобе С.Ю.В. настоящее дело рассмотрено в соответствии с КАС РФ.

Представитель С.Ю.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции - М.И.Г. доводы апелляционной жалобы поддерживает.Представитель Управления Росреестра по Ленинградской области Б.Н.С. возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель ООО "данные изъяты" Я.Ф.Х. считает жалобу обоснованной.

Проверив законность и обоснованность решения в полном объеме, заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Статьями 88-93 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения используются для обеспечения деятельности объектов специального назначения в соответствии с категорией таких земель. Возможность использования земель специального назначения для строительства индивидуальных жилых домов нормами Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, предоставленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

По делу установлено, что постановлением местной администрации МО Виллозское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области N от 17.06.2010 года утверждён проект планировки земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего на праве собственности ООО "данные изъяты" Из земельного участка с кадастровым номером N выделен земельный участок с кадастровым номером N.

Постановлением местной администрации МО Виллозское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области N от 05.03.2012 года утверждён градостроительный план земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем ООО "данные изъяты" с кадастровым номером N.

22.03.2012 года местная администрация МО Виллозское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области выдала разрешение ООО "данные изъяты" на строительство индивидуального трёхэтажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером N

На основании договора купли-продажи от 18.01.2013 С.Ю.В. является собственником земельного участка, площадью 1000 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земель иного специального назначения, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес" ООО "данные изъяты" участок N, кадастровый номер N. Право собственности С.Ю.В. на указанный объект недвижимости прошло государственную регистрацию.

На земельном участке с кадастровым номером N в 2013 году возведен двухэтажный жилой дом, площадью 146,6 кв.м.

Установив изложенные обстоятельства, руководствуясь статьями 1, 7,8,87, 88-93 Земельного кодекса Российской Федерации, суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для отказа в государственной регистрации права в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его целевому назначению, признав отказ в государственной регистрации права собственности на жилой дом, указанный в сообщении государственного регистратора от 12.01.2015 правомерным, не нарушающим права и законные интересы заявителя.

Суд верно отметил, что представленные постановление Правительства Ленинградской области N от 28.05.1996, постановление главы администрации Ленинградской области N от 10.11.1993, решения Совета депутатов МО Виллозское сельское поселение N от 25.09.2013, N от 30.12.2014, N от 2012.2014, N не свидетельствуют об изменении категории земельного участка с кадастровым номером N, и не являются правовыми основаниями для удовлетворения заявленных требований.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены судебного акта в апелляционном порядке.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, сводятся к иной оценке обстоятельств по делу и не могут повлечь отмену судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 07 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С.Ю.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

(Судья Иванова И.С.)