Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 06 октября 2015 г. по делу N 11-11853/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Козиной Н.М.,

судей Давыдовой Т.И., Шушкевич О.В.,

при секретаре Терюшовой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Шиловой Л.Н. на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 14 июля 2015 года по иску Шиловой Л.Н. к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Карабашского городского округа Челябинской области, Законодательному собранию Челябинской области о взыскании денежных средств в качестве льгот по оплате жилья и коммунальных услуг.

Заслушав доклад судьи Козиной Н.М. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Шилова Л.Н. обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее МСО Челябинской области), Законодательному собранию Челябинской области, с учетом уточнений, о взыскании с МСО Челябинской области **** руб. **** коп. в качестве непредоставленных льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в период с мая 2014 года по март 2015 года.

В обоснование требований указала на то, что является **** и имеет право на льготы в виде денежной компенсации в объеме 50% платы за коммунальные услуги. Однако ей не выплачивается денежная компенсация за коммунальные услуги в полном объеме.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец Шилова Л.Н. участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Карабашского городского округа Челябинской области Чернова А.С.

исковые требования не признала, сославшись на то, что выплата компенсаций жилищно-коммунальных услуг приостановлена истцу в связи с наличием у неё задолженности по оплате коммунальных услуг, что соответствует положениям законодательства.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель ответчика МСО Челябинской области участия в судебном заседании не принимал, извещен, представил отзыв на исковое заявление, в котором указано на необоснованность исковых требований, в связи с наличием у истца задолженности по оплате коммунальных услуг.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель ответчика Законодательного собрания Челябинской области участия в судебном заседании не принял, извещен, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Судом в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Шилова Л.Н. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, указав, что замена предоставления льгот по оплате коммунальных услуг в натуральной форме на выплату денежной компенсации ущемляет ее права, несвоевременная и неполная выплата денежной компенсации лишает ее возможности своевременно оплачивать коммунальные услуги.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, причины неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).

Российская Федерация в соответствии со статьей 28.2 названного Закона передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Средства на

Л 1

реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, указанных в части первой настоящей статьи.

Законом Челябинской области от 24 ноября 2005 года N 430-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан" (подпункт 9 пункта 1 статьи 3) органы социальной защиты населения г.Челябинска наделены государственными полномочиями в части предоставления мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилья и коммунальных услуг в форме компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг (денежных выплат).

В соответствии со статьей 1 Закона Челябинской области от 25 декабря 2008 года N 345-30 "О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг" меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предоставляются в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, осуществляемых на основании фактических начислений на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. При этом порядок, условия предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется Правительством Челябинской области.

Такой порядок был утвержден постановлением Правительства Челябинской области от 20 июля 2011 года N 230-П "О Положении о порядке назначения отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, рассчитанной на основании фактических начислений на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, в Челябинской области".

Как установлено судом первой инстанции, Шилова Л.Н. является нанимателем по договору социального найма двухкомнатной квартиры ****, которая принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Карабашский городской округ".

Судом также установлено, что Шилова Л.Н. является **** бессрочно.

Как усматривается из ответов организаций коммунального хозяйства г. Карабаша, у Шиловой Л.Н. имеется задолженность по оплате коммунальных услуг: по содержанию и ремонту дома, по холодному водоснабжению, водоотведению, вывозу твердых бытовых отходов, электроэнергии.

При этом Шиловой Л.Н. не отрицалось, что оплата жилья и коммунальных услуг производится ею не в полном объеме.

Установив наличие задолженности у истца по оплате коммунальных услуг, суд первой инстанции сделал правильный вывод о правомерности приостановления компенсации расходов в части начисленных платежей за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч.З ст. 160 ЖК РФ компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по её погашению.

Гражданам, имеющим задолженность по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг, выплата компенсации расходов в части начисленных платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, по которым образовалась задолженность, приостанавливается, за исключением случаев заключения и (или) выполнения гражданами соглашений по ее погашению (п. 18 Положения).

По смыслу вышеуказанных норм компенсация понесенных расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги является мерой социальной поддержки наименее защищенных категорий населения, в частности инвалидов, и предоставляется только при отсутствии задолженности по этим платежам, то есть в том случае, когда получатель такой льготы добросовестно исполняет свою обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в целом.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при разрешении спора является факт наличия задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на момент приостановления выплаты компенсации.

При таком положении приостановление выплаты компенсации Шиловой Л.Н. является законным, а доводы апелляционной жалобы об обратном несостоятельны и основанием к отмене решения суда являться не могут.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, анализ представленных суду доказательств, их оценка подробно изложены в обжалуемом решении суда. Оснований для отмены судебного решения судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 14 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шиловой Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи