Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 15 октября 2015 г. по делу N 33а-2511/2015

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,

судей Майоровой Л.В., Сорокина С.В.,

при секретаре Митюревой И.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации " ... " к " ... " о взыскании задолженности по уплате пени,

по апелляционной жалобе " ... " В.В. на решение Железнодорожного районного суда города Орла от 3 августа 2015 года, которым постановлено:

"Взыскать с " ... " в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в " ... " задолженность по уплате пени в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в Пенсионный фонд РФ по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: на страховую часть трудовой пенсии в сумме " ... ", в ФФОМС в сумме " ... ", в ТФОМС в сумме " ... ", всего сумму задолженности в размере " ... ".

Взыскать с " ... " в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда " ... " возврат госпошлины в сумме " ... "

Заслушав доклад судьи Майоровой Л.B., объяснения " ... " В.В. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации " ... " " ... " Е.В., действующей на основании доверенности, изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации " ... " (далее - ГУ УПФ РФ " ... ") обратилось в суд с иском к " ... " В.В. о взыскании задолженности по уплате пени.

В обоснование заявленных требований указано, что " ... " В.В. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя " ... " 2011 года. За несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ей были начислены пени за период с " ... " 2011 года по " ... " 2014 года в размере " ... " о чём в адрес ответчика было направлено требование об уплате страховых взносов, пени и штрафов от 17 апреля 2014 года. В установленный срок до 6 мая 2014 года требование должником не исполнено.

По этим основаниям, с учетом уточненных в ходе судебного разбирательства исковых требований, ГУ УПФ РФ " ... " просил суд взыскать с " ... " В.В. задолженность по уплате пени за период с " ... "2011 по " ... "2014 в размере " ... ", а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме " ... "

Ответчик " ... " В.В. в суде иск не признала, ссылаясь на отсутствие обязанности по уплате пени, так как данная задолженность с неё взыскана ранее на основании решения суда.

Рассмотрев возникший спор, районный суд постановил указанное выше решение.

" ... " В.В. не согласилась с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование поданной жалобы ссылается на то, что судом неверно приняты во внимание расчеты ГУ УПФ РФ " ... " по начисленным пеням за период с " ... "2011 по " ... "2014.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия находит его подлежащим отмене.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие существенные нарушения при рассмотрении дела допущены судом первой инстанции.

Из материалов дела усматривается, что " ... " В.В. являлась индивидуальным предпринимателем с " ... "1997 по " ... "2011.

За несвоевременную уплату страховых взносов ГУ УПФ РФ " ... " за период с " ... "2011 по " ... ".2014 начислило ответчику пени в сумме " ... ", в том числе: в Пенсионный фонд РФ по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме " ... " в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме " ... ", в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме " ... ".

17.04.2014 в адрес ответчика было направлено требование N " ... " об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в указанном размере, которое в установленный срок до 6 мая 2014 года " ... " В.В. исполнено не было.

В связи с неисполнением ответчиком данного требования, ГУ УПФ РФ " ... " 31.03.2015 обратилось с заявлением к мировому судье о взыскании с " ... " В.В. пени в размере " ... ".

Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г. Орла от 08.04.2015 с " ... " В.В. была взыскана данная задолженность.

В связи с поступившими возражениями должника определением мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г. Орла от 22.04.2015 судебный приказ от 08.04.2015 был отменен.

Ввиду отмены судебного приказа, истец обратился с настоящим иском в районный суд.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований ГУ УПФ РФ " ... ", суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по уплате пеней в установленном законом порядке ответчиком в добровольном порядке не исполнена; истцом соблюдена процедура направления ответчику требования об уплате пеней; на момент рассмотрения дела в суде имеющаяся задолженность по уплате пени ответчиком не погашена.

При этом судом не учтены положения статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", которой предусмотрен порядок взыскания недоимки по страховым взносам с плательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Согласно названной норме в случае неисполнения физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей (часть 1 статьи 21).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено данной статьей (часть 2 статьи 21).

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 9 статьи 21).

Как усматривается из материалов дела, после направления требования об уплате пени N " ... " от 17 апреля 2014 года обращение пенсионного органа к мировому судье с заявлением о взыскании с " ... " В.В. задолженности по уплате пени в размере " ... " имело место 31 марта 2015 года, то есть с пропуском шестимесячного срока на обращение в суд с заявлением, который истек 6 ноября 2014 года.

Довод представителя административного истца о том, что первоначальное обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа имело место в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки, судебная коллегия считает необоснованным по следующим основаниям.

Как следует из представленных административным истцом в суд апелляционной инстанции письменных доказательств, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по уплате пени им было направлено 2 октября 2014 года мировому судье судебного участка N 1 Северного района г. Орла с нарушением правил подсудности, согласно которой заявление подается по месту жительства должника. В связи с этим, определением мирового судьи от 20 января 2015 года заявление о выдаче судебного приказа было возвращено ГУ УПФ РФ " ... ". Надлежащее обращение к мировому судье имело место только 31 марта 2015 года, то есть с пропуском шестимесячного срока.

Обращение к мировому судье с нарушением правил подсудности не влечет приостановление или перерыв срока, предусмотренного положениями части 2 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на момент обращения с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка N 1 Железнодорожного района города Орла 31 марта 2015 года ГУ УПФ РФ " ... " утратило право на принудительное взыскание с " ... " В.В. задолженности по уплате пеней, с учетом уточненных требований за период с " ... "2011 по " ... "2014 в размере " ... ", что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При установленных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а по делу следует вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ГУ УПФ РФ " ... " отказано, не имеется правовых оснований для взыскания с ответчика судебных расходов, понесенных истцом при предъявлении иска в суд.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда города Орла от 3 августа 2015 года отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации " ... " к " ... " о взыскании задолженности по уплате пени за период с " ... "2011 по " ... ".2014 в размере " ... " отказать.

Председательствующий судья

Судьи