Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 22 октября 2015 г. по делу N 33-13933/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

Председательствующего: Сидоренко О.В.

Судей: Щетининой Е.В., Корниенко Г.Ф.,

с участием прокурора Ляпиной О.В.,

при секретаре Забурунновой А.В.

Заслушав в судебном заседании по докладу судьи Сидоренко О.В. дело по апелляционной жалобе ГУ РРО ФСС РФ на решение Гуковского городского суда Ростовской области от 17 июня 2015 г. по гражданскому делу по иску Булдакова В.С. к ГУ РРО ФСС РФ филиалу N26, ГУ РРО ФСС РФ филиалу N25 о перерасчете страховых выплат, взыскании недоплаты,

УСТАНОВИЛА:

Булдаков В.С. обратился в суд с иском к ГУ РРО ФСС РФ филиалN26, ГУ РРО ФСС РФ филиалу N25 о перерасчете страховых выплат, взыскании недоплаты, в обоснование иска указав, что заключением МСЭ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ему впервые установлено ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА% утраты профессиональной трудоспособности вследствие профессионального заболевания, полученного в период работы на предприятиях угольной промышленности.

Приказом ГУ РРО ФСС РФ филиал N25 от 23.11.2009г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу назначена ежемесячная страховая выплата в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

При назначении страховых выплат органы социального страхования производили их расчет из среднемесячной заработной платы истца за период, предшествующий установлению заключительного диагноза профессионального заболевания, т.е. есть за период: май 2007г., июнь 2007г., сентябрь-ноябрь 2007г., февраль-май 2008г., декабрь 2008г., январь-февраль 2009г.

По мнению истца, наиболее выгодным для него является вышеуказанный период, но без учета июня 2007г., поскольку в данный месяц у истца отсутствовал заработок вследствие нахождения на межвахтовом отдыхе.

Приказом ГУ РРО ФСС РФ филиал N25 от 20.05.2011г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН личное (учетное) дело истца с 01.06.2011г. передано в филиал N26.

Поскольку органы социального страхования не исключили из подсчета данный период, размер назначенных страховых выплат был занижен, в связи с чем истец просил суд обязать ГУ РРО ФСС РФ филиал N26 выплачивать ему ежемесячную страховую выплату в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. с мая 2015г. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством; взыскать в его пользу с ГУ РРО ФСС РФ филиал N25 недоплату ежемесячных страховых выплат за период с 24.08.2009г. по 31.05.2011г. (включительно) в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.; взыскать в его пользу с ГУ РРО ФСС РФ филиал N26 недоплату ежемесячных страховых выплат за период с 01.06.2011г. по 30.04.2011г. (включительно) в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца в судебное заседание явился, уточнила исковые требования и просила суд обязать ГУ РРО ФСС РФ филиал N26 установить и выплачивать истцу ежемесячную страховую выплату в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. с 01 мая 2015г. с последующей индексацией согласно действующего законодательства; взыскать в пользу истца с ГУ РРО ФСС РФ филиал N25 недоплату ежемесячных страховых выплат за период с 25.08.2009г. по 31.05.2011г. (включительно) в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.; взыскать в пользу истца с ГУ РРО ФСС РФ филиал N26 недоплату ежемесячных страховых выплат за период с 01.06.2011г. по 30.04.2011г. (включительно) в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Представитель ГУ РРО ФСС РФ филиал N 25 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГУ РРО ФСС РФ филиал N 26 в удовлетворении иска просила отказать.

Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 17 июня 2015 г. исковые требования удовлетворены. Суд обязал ГУ РРО ФСС РФ филиал N 26 произвести Булдакову В.С. перерасчет ежемесячной страховой выплаты, и назначить ежемесячную страховую выплату в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. с 01 мая 2015г. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, взыскал с ГУ РРО ФСС РФ филиал N 26 в пользу Булдакова В.С. единовременно недоплату ежемесячных страховых выплат за период с 01.06.2011г. по 30.04.2015г. (включительно) в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. и госпошлину в доход местного бюджета в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. Взыскал с ГУ РРО ФСС РФ филиал N 25 в пользу Булдакова В.С. единовременно недоплату ежемесячных страховых выплат за период с 25.08.2009г. по 31.05.2011г. (включительно) в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. и госпошлину в доход местного бюджета в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

В апелляционной жалобе ГУ РРО ФСС РФ ставится вопрос об отмене постановленного по делу судебного решения по мотивам его незаконности и необоснованности.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия, проверяя обжалуемое решение суда в пределах доводов жалобы, приходит к следующему выводу.

Постанавливая решение об удовлетворении исковых требований Булдакова В.С. к ГУ РРО ФСС РФ филиал N 26 о перерасчете ежемесячной страховой выплаты и назначении ежемесячной страховой выплаты в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. с 01 мая 2015г. с последующее индексацией согласно действующему законодательству, суд первой инстанции, руководствуясь нормами п.3 ст.12 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и п.п. "ж" п.4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003г. N213, действовавшего до принятия Постановления Правительства РФ от 24.12.2007г. N922, п.п. "е" п.5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007г. N922, пришел к выводу о том, что период межвахтового отдыха застрахованного подлежит исключению из расчета среднего заработка при исчислении страховых выплат, как не полностью отработанный.

Судебная коллегия полагает указанный вывод суда первой инстанции обоснованным и постановленным при правильном применении и толковании норм материального права.

Обеспечение по обязательному социальному страхованию лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная исходя из степени утраты его профессиональной трудоспособности, а средний месячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка (с учетом премий, начисленных в расчетном периоде) за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на 12.

Согласно статье 3 и пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 8 декабря 2010 г. N 348-ФЗ) при расчете размера утраченного заработка учитываются все виды выплат и иных вознаграждений (как по основному месту работы, так и по совместительству) в пользу застрахованного, выплаченных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 названного Закона. При этом объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Учитываются также пособия, выплаченные за период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам.

Из материалов дела следует, что заключением МСЭ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу впервые установлено ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА % утраты профтрудоспособности вследствие профессионального заболевания, полученного ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в период работы вахтовым методом в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", согласно акту о случае профзаболевания от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Приказом ГУ РРО ФСС РФ филиал N25 от 23.11.2009г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу назначена ежемесячная страховая выплата, расчет которой произведен из среднемесячной заработной платы истца за период, предшествующий установлению заключительного диагноза профессионального заболевания, т.е. есть за период: май 2007г., июнь 2007г., сентябрь-ноябрь 2007г., февраль-май 2008г., декабрь 2008г., январь-февраль 2009г.

Включив в расчетный период июнь 2007г. - межвахтовый отдых, ответчик руководствовался нормами ст. ст.114, 139 ТК РФ, Постановлением Правительства РФ N765 от 07.07.1999г., Постановлением Правительства РФ N922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" от 24.12.2007г. письмом ФСС РФ от 16.01.2006г. N02-18/06-261, и исходил из того, что исключение спорного периода является незаконным и приведет к незаконному увеличению среднемесячного заработка истца.

Вместе с тем согласно п.п. "ж" п.4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003г. N213, действовавшего до принятия Правительством РФ Постановления от 22.12.2007г. N922, при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22.12.2007г. Правительством РФ принято Постановление N922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", в котором в списке периодов, исключаемых из расчетного периода при исчислении среднего заработка, отсутствуют отгулы за переработку при вахтовом методе работы.

Однако отсутствие в норме прямого указания не означает, что дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе работы и суммы среднего заработка за эти дни теперь не следует исключать из расчетного периода, и соответственно, из перечня учитываемых выплат. Они, как и раньше, подлежат исключению на основании п.п."е" пункта 5 Положения N922, в котором указаны другие случаи освобождения от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты, то есть когда работник освобождался от работы без оплаты в соответствии с законодательством РФ.

В силу положений ст. 91 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

В связи с особенностями труда работников некоторых отраслей экономики статьей 92 ТК РФ предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени, в том числе - на 4 часа в неделю (то есть до 36 часов") и более - для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в порядке, установленном Правительством РФ (ст.92 ТК РФ в редакции до внесения изменений ФЗ от 30.06.2006 N 90-ФЗ, то есть на момент пребывания истца на вахте).

Согласно "Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день", утвержденному Постановлением Госкомитета Советов Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974г. N 298/П-22, продолжительность сокращенного рабочего дня для рабочих всех профессий, занятых на подземных работах, - 6 часов.

В тех случаях, случаях, когда рабочие, инженерно-технические работники и служащие в течение рабочего дня были заняты на разных работах с вредными условиями труда, где установлен сокращенный рабочий день различной продолжительности, и в общей сложности проработали на этих участках более половины максимальной продолжительности сокращенного дня, их рабочий день не должен превышать 6 часов (п.21 "Инструкции о порядке применения "Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работы в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день", утвержденной Постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25.10,1974г. N298/п-22).

Согласно п. 4.1 "Основных Положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС, Министерства здравоохранения СССР от 31.12.1987г. N794/33-82, при вахтовом методе организации работ устанавливается, как правило, суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных законодательством.

На предприятиях ведется специальный учет рабочего времени и времени отдыха на каждого работника по месяцам и нарастающим итогом за весь учетный период.

В соответствии с п.4.2 рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается администрацией предприятия по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом, как правило, на год и доводится до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения его в действие. В графиках также предусматриваются дни, необходимые для доставки работников на вахту и обратно.

Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включаются и могут приходиться на дни межвахтового отдыха.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиками, в период межвахтового отпуска (июнь 2007г.) истец фактически не работал и данный период ему каким-либо образом не оплачивался. Освобождение истца от работы в период межвахтового отдыха в данном случае происходило в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 139 Трудового кодекса РФ и пункта 3 "Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003г. N213 (действовавшего на момент пребывания истца на межвахтовом отдыхе), расчетный период для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска составляет последние три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа).

Как отмечено выше, при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт "ж" пункта 4 Положения N213).

Таким образом, включение июня 2007г. в расчетный период работы истца при вахтовом методе организации работ противоречит общим принципам исчисления среднего заработка для оплаты межвахтовых отпусков, а также принципам социального страхования, согласно которым страховые выплаты рассчитываются исходя из фактически проработанных потерпевшим месяцев.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы сводятся к неверному толкованию норм материального права и не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гуковского городского суда Ростовской области от 17 июня 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ РРО ФСС РФ - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 27.10.2015 г.